I SA/Go 24/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego z 13 stycznia 2010r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżąca D.B. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2009r. nr [...], które uchylało postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2009r. i umarzało postępowanie w sprawie umorzenia należności z tytułu podatku od nieruchomości. Zarządzeniem z 13 stycznia 2010r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Niniejsze zarządzenie zostało doręczone stronie skarżącej 22 stycznia 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru pisma k. 11 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego ustawowego terminu, wpis sądowy nie został uiszczony. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...] lutego 2010r. ( koperta k.16 akt sądowych) przesłało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim pismo skarżącej z [...] stycznia 2010r. zatytułowane "pismo z prośbą", które zostało złożone przez D.B. w organie w dniu 25 stycznia 2010r. W związku z brakiem uiszczenia wpisu sądowego od skargi, postanowieniem z 16 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę. Zarządzeniem z 17 lutego 2010r. wezwano skarżącą do udzielenia w terminie 7 dni informacji - jaki charakter ma jej pismo z dnia 25 stycznia 2010r. skierowane do organu administracyjnego, a przekazane do Sądu w dniu 15 lutego 2010 r. tzn. czy jest zażaleniem na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, czy jest wnioskiem o prawo pomocy czy też innym pismem - pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia. Niniejsze wezwanie skarżąca otrzymała w dniu 23 lutego 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru pisma k. 26 akt sądowych). W dniu [...] marca 2010r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przesłało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim pismo skarżącej złożone bezpośrednio do organu administracji publicznej w dniu 25 lutego 2010r. a będące odpowiedzią skarżącej na wezwanie Sądu z dnia 17 lutego 2010r. ( k. 27-39 akt sądowych). Z treści pisma wynikało, iż skarżąca pismem z [...] stycznia 2010r. wniosła m.in. zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 13 stycznia 2010r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Sąd zważył co następuje: Zgodnie art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a." zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Z uwagi na konstrukcyjną niesamodzielność przepisów o postępowaniu zażaleniowym, w sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące skargi kasacyjnej - art. 197 § 2 P.p.s.a. Stosownie do art. 194 §2 P.p.s.a.. zażalenie składa się w terminie 7 dni od dnia doręczenia zaskarżonego zarządzenia, natomiast stosownie do art. 177 w zw. z art. 197 § 2 i art.198 zażalenie na zarządzenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie. Należy podkreślić, jak wskazuje bowiem orzecznictwo, w przypadku wniesienia pisma do niewłaściwego organu lub sądu pismo uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą jego skierowania do tego sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16.10.2007r. sygn. akt I OZ 538/07, Lex 356127, postanowienie NSA w Warszawie z 5.04.2006r. sygn. akt II OZ 350/06, Lex 299481 ). Wobec tego zażalenie nadane bezpośrednio do organu administracji publicznej można uznać za wniesione w terminie, tylko wówczas, jeżeli przed upływem terminu zostanie one przekazane na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W tym przypadku ryzyko uchybienia terminu spoczywa na osobie składającej zażalenie. W niniejszej sprawie D.B. została prawidłowo pouczona o sposobie i trybie złożenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 stycznia 2010r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego, a pomimo tego złożyła zażalenie bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 25 stycznia 2010r. W rozpoznawanej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I wzywającego do uiszczenia należnego wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 22 stycznia 2010 r. Zatem ostatnim siedmiodniowym dniem terminu do wniesienia zażalenia był dzień 29 stycznia 2010 r. Wobec tego, iż skarżąca przedmiotowe zażalenie nadała bezpośrednio do organu zamiast do Sądu, należało przyjąć, że datą nadania przez skarżącą zażalenia do Sądu był dzień przekazania tego zażalenia przez organ niewłaściwy (Samorządowe Kolegium Odwoławcze) do sądu właściwego (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim) tj. w dniu 11 lutego 2010r. Jak z powyższego wynika zażalenie zostało złożone po upływie siedmiodniowego terminu zakreślonego ustawą do wniesienia zażalenia. Zażalenie wniesione po terminie podlega odrzuceniu (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a.). Obowiązku odrzucenia zażalenia nie uchyla fakt, że wyjaśniając kwestię procesowej kwalifikacji pisma skarżącej z dnia [...] stycznia 2010r., w wezwaniu z dnia 17 lutego 2010r. wezwano skarżącą do określenia charakteru jej wystąpienia, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia. Wyjaśnienie charakteru jakie miało przedmiotowe pismo było niezbędne dla nadania mu właściwego biegu. Wskazanie przez skarżącą, że pismo stanowiło zażalenie obligowało Sąd do odrzucenia zażalenia. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim na podstawie wyżej wskazanych przepisów postanowił jak w sentencji.