I SA/Go 320/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi K.T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. K.T., reprezentowana przez adwokata A.G.-S., wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. Skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 200 złotych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi ze wskazaniem, że może to być oryginał ewentualnie prawidłowo uwierzytelniona kopia tego dokumentu. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 maja 2014 r. (k. 13 akt sądowych) jednakże pełnomocnik skarżącej nie usunął wskazanego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako "P.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a). Stosownie do treści art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo, jeśli przedtem go nie złożył. Gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego odpis. W orzecznictwie sądów administracyjnych i literaturze prawniczej powszechnie przyjęty jest pogląd, że pełnomocnik ma obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mimo że pełnomocnictwo zostało już przedłożone w postępowaniu administracyjnym. Brak załączenia pełnomocnictwa do wniesionej do sądu administracyjnego skargi jest zatem brakiem formalnym wymagającym uzupełnienia w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 14 marca 2013 r. sygn. akt II GSK 214/13 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej cbois.nsa.gov.pl). Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji gdy brak był istotny (a takim jest niewątpliwie brak pełnomocnictwa dla sporządzającego skargę adwokata) a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone, obliguje Sąd do odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 11 lutego 2014 r. sygn. akt II GSK 138/14 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej cbois.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi ze wskazaniem, że może to być oryginał ewentualnie prawidłowo uwierzytelniona kopia tego dokumentu. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 maja 2014 r., zatem siedmiodniowy termin do przedłożenia stosownego pełnomocnictwa upłynął z dniem 5 czerwca 2014 r. Pełnomocnik skarżącej nie usunął wskazanego braku formalnego skargi. Mając na uwadze wyżej wskazane okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.