I SA/Go 425/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lutego 2026 r. sprawy ze skargi K.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2023 rok postanawia: odrzucić skargę. K.R. wniósł skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 16 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis niniejszego zarządzenia została wydana skarżącemu w dniu 7 stycznia 2026 r. (z.p.o. k. 27 akt sądowych). Następnie 14 stycznia 2026 r. skarżący uiścił wpis w wysokości 100 zł (dowód wpłaty k. 28 akt sądowych). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 29 stycznia 2026 r., przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego uznano za doręczoną skarżącemu w dniu 2 stycznia 2026 r. (art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: P.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Po myśli § 2 tego przepisu jednym z takich pism jest skarga. Z kolei zgodnie z regulacją art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wskazuje § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Należy również wskazać, że zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 P.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również skutki procesowe, jak chociażby w analizowanym przypadku, bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Faktyczne odebranie pisma w urzędzie pocztowym, już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 P.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 16 listopada 2004 r., sygn. akt GZ 104/04; z 28 stycznia 2013 r., sygn. akt II FZ 1055/12, z 14 lutego 2013 r., sygn. akt II FZ 36/13, z 5 marca 2013 r., sygn. akt II FZ 40/13, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 16 grudnia 2025 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji i zapisów na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, skarżący odebrał ww. przesyłkę w dniu 7 stycznia 2026 r. Jednakże z uwagi na widniejącą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru datę pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki poleconej w urzędzie pocztowym (awizo) w dniu 19 grudnia 2025 r.,( k. 27 akt) Przewodniczący Wydziału I na podstawie art. 73 § 4 P.p.s.a. uznał tą przesyłkę za doręczoną skarżącemu w dniu 2 stycznia 2026 r. Zatem 7-dniowy termin do uiszczenia należnego wpisu od skargi upłynął skarżącemu 9 stycznia 2026 r. Tymczasem wpis od skargi został uiszczony 14 stycznia 2026 r. (dowód wpłaty k. 29 akt sądowych), a więc po upływie ustawowego terminu. Uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11). Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., skargę odrzucił. Na marginesie Sąd wskazuje, że skarżący ma możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na warunkach określonych w art. 86 § 1 oraz art. 87 P.p.s.a.