I SA/Go 954/08

Dnia 8 czerwca 2009 roku WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GORZOWIE WLKP. w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Rzepecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 czerwca 2009 roku sprawy ze skargi kasacyjnej M.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z 17 lutego 2009r. – sygn. akt ISA/Go 954/08 w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od czerwca do grudnia 2003r. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną. Postępowanie sądowoadministracyjne zakończyło się wydaniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w dniu 17 lutego 2009r. wyroku (sygnatura akt ISA/Go 954/08) oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2008r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od czerwca do grudnia 2003r. Orzeczenie sądu wraz z uzasadnieniem zostało doręczone stronie skarżącej 3 kwietnia 2009 roku. Na powyższe rozstrzygniecie pełnomocnik reprezentujący skarżącego złożył skargę kasacyjną, w ostatnim dniu przewidzianego prawem terminu do jej wniesienia , tj. - 4 maja 2009r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 17 lutego 2009r. zaskarżył w całości. Zarzucił mu naruszenie prawa procesowego i materialnego, tj. 1/ art.1 §1 i §2 oraz art.141 §4 w związku z art.174 pkt2 [ustawy z dnia 30 sierpnia 2002roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - zwaną dalej p.p.s.a.] poprzez przyjęcie za podstawę rozstrzygnięcia błędnego stanu faktycznego sprowadzającego się do stwierdzenia, że organy pierwszej i drugiej instancji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy 2/ art.174 pkt1 p.p.s.a. w związku z art.5 ust.1 pkt ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. ustawy o podatku od towarów i usług poprzez przyjęcie, że działalność firmy PPHU MT prowadzona przez Z.L., stanowiła w istocie działalność gospodarczą skarżącego. 3/ art.141 §4 oraz art.151 w związku z art.145 §1 pkt 1 lit.c p.p.s.a. przez oddalenie skargi w sytuacji, gdy istniały przesłanki do jej uwzględnienia. W związku z powyższym pełnomocnik na podstawie art.176 w związku z art.185 §1 p.p.s.a. wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia sądowi pierwszej instancji oraz zasądzenie kosztów postępowania. Jednocześnie poinformował, iż uzasadnienie skargi kasacyjnej zostanie dołączone w najbliższym czasie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.173 § 1 p.p.s.a. - od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art.177 §1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do brzmienia art.176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Przepis ten określa więc wymagania formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Są one dwojakiego rodzaju. Pierwsze, to wymagania przewidziane dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, wymienione w art.46, 47 i 215 §1. Drugie, to wymagania szczególne dla skargi kasacyjnej, wyraźnie wskazane w tej normie prawnej po wyrazie "oraz" . Zarówno w orzecznictwie sądów administracyjnych jak i literaturze wielokrotnie podkreśla się, że o ile niespełnienie wymagań przepisanych dla pisma w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art.49 w zw. z art.193, o tyle niespełnienie wymagań szczególnych skargi kasacyjnej, przewidzianych w art.176 po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji. Wymagania te są elementami konstrukcyjnymi, których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Wymienione wśród nich uzasadnienie podstaw kasacyjnych powinno szczegółowo określać, do jakiego, zdaniem skarżącego, naruszenia przepisów prawa doszło i na czym to naruszenie polegało. Mimo że przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określają warunków formalnych, jakim powinno odpowiadać uzasadnienie skargi kasacyjnej, to należy przyjąć, że ma ono za zadanie wykazanie trafności (słuszności) zarzutów postawionych w ramach podniesionej podstawy, co oznacza, że musi zawierać argumenty mające na celu "usprawiedliwienie" przytoczonej podstawy kasacyjnej. W związku z tym w uzasadnieniu należy odnieść się nie tylko do poglądu przyjętego przez sąd, ale również sprecyzować własne stanowisko wobec zaskarżonego wyroku, czyli wskazać właściwe znaczenie interpretowanego przepisu (por. wyroki NSA z dnia: 5 sierpnia 2004 r., sygn. akt FSK 299/04, z glosą A. Skoczylasa OSP 2005, Nr 3, poz. 36; 9 marca 2005 r., sygn. akt GSK 1423/04, LEX nr 186863; 10 maja 2005 r., sygn. akt FSK 1657/04, LEX nr 238593; 12 października 2005 r., sygn. akt I FSK 155/05, LEX nr 173263; 23 maja 2006 r., sygn. akt II GSK 18/06, LEX nr 236385). Od prawidłowego sporządzenia skargi kasacyjnej zależy nie tylko jej skuteczność, a także możliwość poddania kontroli instancyjnej wyroku pierwszej instancji. Gwoli uzupełnienia należy wyjaśnić, iż wymienione w art.176 p.p.s.a. wymagania szczególne - podstawy kasacyjne wraz z ich uzasadnieniem muszą być wskazane w skardze kasacyjnej w momencie jej wniesienia do Sądu. Co prawda, mogą one być uzupełniane przez podmiot, który sporządził omawiany środek zaskarżenia, ale musi to nastąpić w okresie zakreślonym do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna nieodpowiadająca wymaganiom formalnym określonym w art.176 p.p.s.a., podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art.178 p.p.s.a. "Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie". Norma ta wymienia trzy rodzaje przyczyn uzasadniających odrzucenie skargi kasacyjnej - obok wniesienia jej po upływie terminu i nieuzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, również niedopuszczalność skargi kasacyjnej, która zachodzi między innymi wówczas, gdy skarga kasacyjna nie spełnia wymagań wymienionych w art.176 p.p.s.a. po wyrazie "oraz". Braki w zakresie uzasadnienia są przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej tylko wtedy, gdy skarga nie zawiera żadnego uzasadnienia. Z taką też sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Autor skargi kasacyjnej wnosząc przedmiotowy środek odwoławczy w ostatnim dniu terminu określonego w art.177 p.p.s.a. ograniczył się jedynie do wskazania podstaw skargi kasacyjnej, bez ich jakiekolwiek uzasadnienia. Tylko dodatkowo należy zauważyć, iż pełnomocnik strony w ogóle nie uzupełnił tego braku pomimo, iż w treści skargi kasacyjnej zawarł informację, iż uzasadnienie sporządzi w najbliższym czasie. W tym stanie rzeczy, z przytoczonych wyżej względów Sąd na podstawie art.178 w związku z art.197§2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.