II SA/Go 1015/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Go 1015/15 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S.D. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z dnia 30 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Go 1015/15 oddalił skargę S.D. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 maja 2016 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka na pełnomocnika skarżącego wyznaczyła adwokata M.W. – P. (pismo ORA z dnia [...] czerwca 2016 r.). Następnie postanowieniem z dnia 28 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Go 1015/15 Sąd odrzucił skargę kasacyjną od ww. wyroku z uwagi na sporządzenie jej osobiście przez skarżącego – tj. osobę nieuprawnioną do złożenia tego środka odwoławczego. Powyższe postanowienie zostało doręczone wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi – adw. M.W. – P. w dniu 4 sierpnia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 102 akt sądowych sprawy). W dniu 11 sierpnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), adwokat M.W.-P. złożyła opinię o niecelowości wnoszenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Natomiast w dniu 25 sierpnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S.D. złożył osobiście sporządzone zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – określanej dalej jako p.p.s.a.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Zdefiniowany w ww. przepisach ustawy przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy zażalenie sporządza sędzia, prokurator notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy zażalenie wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zażalenie może sporządzić też doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej. Powyższe oznacza, iż sporządzenie takiego zażalenia osobiście przez stronę nie będącą adwokatem lub radcą prawnym stanowi brak, czyniący je niedopuszczalnym. Brak ten nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sądowych skarżący S.D., wbrew powyższym wymogom, samodzielnie sporządził zażalenie. Sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez osobę niewymienioną we wskazanych przepisach jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem zażalenia (por. postanowienia NSA z dnia 20 stycznia 2015 r., sygn. akt I FZ 506/14; z dnia 20 marca 2012 r., sygn. akt I OZ 169/12). Obowiązek sporządzenia zażalenia przez podmiot wymieniony w art. 194 § 4 i art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Sąd zaznacza, iż skarżącemu został wyznaczony pełnomocnik z urzędu w osobie adwokata M.W.-P.. Pełnomocnik skarżącego, w zakreślonym terminie, nie wniósł stosownego zażalenia, lecz opinię o braku podstaw do jego sporządzenia (k. 105-106 akt sądowych). Biorąc pod uwagę powyższe Sąd, działając na podstawie art. 178, art. 175 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. uznał zażalenie sporządzone przez skarżącego samodzielnie za niedopuszczalne i orzekł jak w sentencji postanowienia.