II SA/Go 118/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowskiego po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] grudnia 2016 r. powołując się na przepis art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) uchylił w całości zaskarżoną odwołaniem A.P. decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] nakazującą A.P. rozbiórkę wymurowanej ściany szopy od granicy z działką nr [...] oraz dachu szopy w konstrukcji drewnianej krytego blachą zlokalizowanej przy ul. [...], i w tym zakresie umorzył postępowanie organu I instancji. Decyzja ta została doręczona K.P. w dniu 2 stycznia 2017 r. Skargę na powyższą decyzję K.P. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. 31 stycznia 2017 r. – data nadania w urzędzie pocztowym (1 lutego 2017 r. - data wpływu do WSA w Gorzowie Wlkp.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przekazał ww. skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 2 lutego 2017 r., który następnie przekazując ją do Sądu wraz z aktami sprawy, w odpowiedzi na skargę, wniósł o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zmianami) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie dnia 2 stycznia 2017 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął wraz z dniem 1 lutego 2017 r. Tymczasem przesyłka zawierająca skargę została nadana wprawdzie w terminie, tj. 31 stycznia 2017r., jednak skarżąca wysłała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. zamiast, zgodnie z zawartym w zaskarżonej decyzji pouczeniem - do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wpływ skargi do WSA w Gorzowie Wlkp. nastąpił jeszcze przed upływem tego terminu, tj. w ostatnim jego dniu – dnia 1 lutego 2017 r.. Pomimo podjęcia niezwłocznie czynności związanych ze skargą, mających na celu przekazanie jej do właściwego organu, celem nadania jej biegu zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę przekazano do organu dopiero dnia 2 lutego 2017 r. Sąd wyjaśnia, że skargę niezwłocznie przedłożono Przewodniczącemu Wydziału, który jeszcze w dniu 1 lutego 2017r. wydał w tym zakresie stosowne zarządzenie. Także przesyłkę zawierającą skargę przygotowano w dniu 1 lutego 2017 r., z uwagi jednak na upływ czasu, przyjęty tryb obiegu korespondencji i terminów odbioru korespondencji przez operatora pocztowego, Sąd nie miał już możliwości nadania jej w tym dniu do organu, w związku z tym nastąpiło to dopiero dnia 2 lutego 2017 r. Oznacza to, że przekazanie skargi do organu właściwego dokonane w dniu 2 lutego 2017 r. nastąpiło po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.. Tym samym, w świetle przestawionych wcześniej uwag, skarga K.P. wniesiona została z uchybieniem terminu do jej wniesienia, co wynikało z błędnego nadania przez nią skargi bezpośrednio do sądu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji