II SA/Go 126/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B., W.B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. E.B. i W.B. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2014 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji Starosty z dnia [...] października 2014 r., Nr [...], którą to decyzją organ uchylił decyzję ostateczną Starosty z dnia [...] października 2013 r., Nr [...] i jednocześnie zatwierdził projekt budowlany oraz udzielił K Sp. z o.o. pozwolenia na budowę zespołu elektrowni wiatrowych [...] – etap I obejmujący swym zakresem budowę 14 elektrowni wiatrowych, placów montażowych i dróg dojazdowych do elektrowni wiatrowych, elektroenergetycznych linii kablowych średniego napięcia i linii kablowych teletechnicznych oraz stacji transformatorowej SN/110kv w obrębie [...] na działkach o nr ewid. [...] na działkach o nr ewid. [...] na działkach o nr ewid. [...] na działkach o nr ewid. [...] na działkach o nr ewid. [...] na działkach o nr ewid. [...]. W skardze zawarto m.in. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wraz ze skargą skarżący uiścili kwotę 100 zł tytułem opłaty sądowej od ww. skargi (data zaksięgowania – 14 stycznia 2015 r.) W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 lutego 2015 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia został doręczony E.B. do rąk dorosłego domownika – męża strony W.B. - w dniu 3 marca 2015 r. W tym samym dniu W.B. odebrał wyżej wskazane wezwanie adresowane na jego osobę, co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach sprawy (k. 39, 40). W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnili wpisu sądowego. W dniu 4 marca 2015 r. za pośrednictwem poczty elektronicznej skarżący nadesłali do Sądu skan potwierdzający uiszczenie opłaty sądowej od skargi w wysokości 100 zł (data zaksięgowania – 14 stycznia 2015 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody umarzająca postępowanie odwoławcze od decyzji Starosty z dnia [...] października 2014 r., która to decyzją organ uchylił decyzję ostateczną Starosty z dnia [...] października 2013 r., Nr [...] i jednocześnie zatwierdził projekt budowlany oraz wydał pozwolenie na budowę zespołu elektrowni wiatrowych [...] – etap I obejmujący swym zakresem budowę 14 elektrowni wiatrowych, placów montażowych i dróg dojazdowych do elektrowni wiatrowych, elektroenergetycznych linii kablowych średniego napięcia i linii kablowych teletechnicznych oraz stacji transformatorowej SN/110kv. Zatem ze względu na przedmiot tej decyzji, to przepis § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. stanowi podstawę określenia wysokości wpisu od skargi. Zgodnie z tym przepisem w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł (por. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach z dnia 13 stycznia 2011 r., sygn. akt II GZ 431/10, z dnia 29 listopada 2010 r., sygn. akt II GZ 415/10, z dnia 29 listopada 2010 r. sygn. akt II GZ 356/10, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Biorąc pod uwagę powyższe, wobec uiszczenia przez skarżących tylko kwoty 100 zł tytułem opłaty sądowej od wniesionej skargi, Sąd wezwał E.B. i W.B. do uzupełnienia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W skierowanym do skarżących zarządzeniu zawarto prawidłowe pouczenie, że o zachowaniu terminu do uiszczenia wpisu decyduje data jego uiszczenia, za którą przyjmuje się datę dokonania tej wpłaty w kasie Sądu, jak również na rachunek bankowy Sądu. Przesyłki zawierające odpis ww. zarządzenia, adresowane osobno do E.B. i osobno do W.B., zostały odebrane w dniu 3 marca 2015 r. przez skarżącego W.B., który jest jednocześnie dorosłym domownikiem E.B.. Zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Wobec tego, wezwania należy uznać za skutecznie doręczone z dniem 3 marca 2015 r. Termin do wykonania zarządzenia upłynął zatem bezskutecznie z dniem 10 marca 2015 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony (k. 51 akt sprawy), w terminie tym nie został również złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że nadesłany przez skarżących pocztą elektroniczną skan potwierdzenia przelewu dotyczy tylko kwoty 100 zł uiszczonej w dniu 14 stycznia 2015 r., zatem jeszcze przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu. Na marginesie trzeba dodać, że w okolicznościach niniejszej sprawy skarżący mogą złożyć wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, dochowując w tym zakresie wymogów formalnych przewidzianych w art. 87 p.p.s.a. Nadto, wobec zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wyjaśnić trzeba, że zasadą jest, iż wniosek o wstrzymanie wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, kierowany do sądu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wywołuje skutek i podlega rozpatrzeniu dopiero wtedy, gdy skarga jest skutecznie wniesiona, tj. nie podlega odrzuceniu z przyczyn podanych w art. 58 § 1 p.p.s.a., tzn. między innymi, gdy uzupełniono jej braki formalne, uiszczono należny wpis. Wobec tego wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie może zostać rozpatrzony. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.