II SA/Go 20/11

Dnia 13 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. P.K. wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2010 roku nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Zaskarżonym rozstrzygnięciem Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2010 r., znak [...] o wymeldowaniu P.K. z pobytu stałego w lokalu w [...]. Wnosząc skargę, skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu dnia 3 lutego 2011 r. (k. 14 akt). W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego. Dnia 15 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. 20 akt) skarżący nadał w urzędzie pocztowym przesyłką poleconą pisma oznaczone jako: zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, wniosek do "Naczelnego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp." o zmianę lub uchylenie powyższego zarządzenia oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Uzasadniając wszystkie powyższe wnioski skarżący podał, że nie stać go na uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku oraz opisał swoją trudną sytuację życiową. Nie zakwestionował natomiast w ogóle prawidłowości ustalenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie. Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2011 r., w związku z niejednoznaczną treścią pisma zatytułowanego "zażalenie", skarżący został wezwany do podania w terminie 7 dni, czy pismo to stanowi zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie, czy też skarżący wnosi jedynie o zwolnienie od kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację materialną, pod rygorem przyjęcia, że powyższe pismo stanowi wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wezwanie to doręczono w dniu 28 lutego 2011 r. (odebrała je matka skarżącego). W wyznaczonym terminie skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Postanowieniem z dnia 18 marca 2011 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowił radcę prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącemu dnia 3 lutego 2011 roku. Termin do wykonania wezwania upłynął zatem bezskutecznie z dniem 10 lutego 2011 roku. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, do którego został wezwany, nie złożył również w wyznaczonym terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie go od obowiązku uiszczenia tej opłaty. Wniosek ten został natomiast złożony dopiero w dniu 15 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie), a więc pięć dni po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, w konsekwencji czego skardze nie można było nadać dalszego biegu, przy czym kwestia ta nie budzi wątpliwości w orzecznictwie sądowym (postanowienie NSA z 26 czerwca 2009 r., II FZ 211/09; z 5 listopada 2008 r., II GSK 943/08; z 24 maja 2007 r., II OSK 700/07; z 22 marca 2007 r., II OZ 256/07, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.