II SA/Go 258/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.C. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 8 lutego 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęło pismo J.C. zatytułowane "Odwołanie", które zostało zarejestrowane w Dzienniku Korespondencji Ogólnej Wydziału II pod poz. 5/12. Wobec faktu, iż z treści pisma nie wynikało, jakiego aktu lub czynności dotyczy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2012 r. wezwano stronę do uzupełnienia, w terminie 7 dni braków formalnych pisma, poprzez wskazanie numeru zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności czy też określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie odebrał J.C. osobiście w dniu 14 lutego 2012 r., które pozostało bez odpowiedzi. Wobec powyższego, w dniu 1 marca 2012 r. ustalono telefonicznie w Wydziale Polityki Społecznej Urzędu Wojewódzkiego, iż wobec J.C. w dniu [...] stycznia 2012 r., wydana została decyzja nr [...], którą to Wojewoda uchylił decyzję Starosty Powiatu z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Go 258/12. Następnie pismem z dnia [...] marca 2012 r. skargę przesłano do właściwego organu, tj. Wojewody, celem nadania biegu. O powyższym zawiadomiono skarżącego. W dniu 30 marca 2012 r. ww. skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy wpłynęła do Sądu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd (organ) ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Na gruncie orzecznictwa sądów powszechnych wypracowano zasadę, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (patrz np. postanowienie SN z dnia 14 listopada 1973 r., sygn. akt II CZ 183/73, publ.: OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Przedstawione stanowisko znalazło uznanie wśród komentatorów. Podtrzymano bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 248). Podobnie przyjmuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych (np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 25 maja 2009 r. sygn. akt I OSK 575/09, Lex nr 546579, z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09, Lex nr 575877, z dnia 4 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 53/09, Lex nr 557277). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Wojewody z dnia [...] stycznia 2012 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Gorzowie Wlkp., została doręczona J.C. na adres wskazany w odwołaniu, tj. [...] w dniu 1 lutego 2012 r. Mając zatem na uwadze ustalony wyżej stan faktyczny oraz przytoczone podstawy prawne stwierdzono, że ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 2 marca 2012 r. W okolicznościach przedmiotowej sprawy tylko czynność nadania skargi do Wojewody w terminie otwartym do jej wniesienia, można traktować jako spełniającą powyższy warunek. Ze wskazanych wyżej powodów za termin wniesienia skargi do Sądu przyjęto dzień 5 marca 2012 r., tj. dzień, którym skargę J.C. przekazano do organu odwoławczego. Należy więc uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.