II SA/Go 702/16

Dnia 4 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015 p o s t a n a w i a : zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skarżącej B Spółce z o.o. kwotę 100 (sto) złotych tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi. B Spółka z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2016 roku nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015. Wnosząc skargę Spółka uiściła w dniu 15 lipca 2016 r. tytułem wpisu sądowego od skargi kwotę 100 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 sierpnia 2016 r. pełnomocnik strony został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 100 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi na powyższe Spółka uiściła w dniu 29 sierpnia 2016 r. na rachunek Sądu wskazaną w zarządzeniu kwotę 100 zł, jednakże do akt sprawy załączono ponadto dowód wpłaty przez stronę kolejnej kwoty 100 zł, co nastąpiło wcześniej, bo w dniu 15 lipca 2016 r. W rezultacie strona skarżąca uiściła tytułem wpisu sądowego od skargi wniesionej w niniejszej sprawie kwotę 300 zł, tzn. trzy razy po 100 zł. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego sformułowano stanowisko, w myśl którego w sprawach dotyczących przyznania płatności w pomniejszonej wysokości wpis od skargi jest wpisem stałym, bowiem decyzja w tym przedmiocie nie zawiera w swojej treści rozstrzygnięcia o należności pieniężnej wynikającej ze złożonego wniosku, który nie wskazuje wysokości żądanej płatności. Przysługująca płatność konstytuuje się dopiero w następstwie doręczenia decyzji wydanej na podstawie danych zawartych we wniosku. Wobec tego brak jest punktu odniesienia kwoty przyznanej bądź nieprzyznanej płatności do danych zawartych we wniosku. Oznacza to, że w sprawach o płatności obszarowe, w których na mocy decyzji przyznano płatność w pomniejszonej wysokości, nie pobiera się wpisu stosunkowego, tylko wpis stały – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. (postanowienia NSA z dnia 13 maja 2016 r., sygn. akt II GZ 449/16; z 5 lutego 2014 r., sygn. akt II GZ 2/14; z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 786/13). W myśl powołanego § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawach z zakresu rolnictwa i leśnictwa, nieobjętych wpisem stosunkowym, wpis stały wynosi 200 zł. Tym samym w niniejszej sprawie wystąpiła nadpłata wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Zgodnie z art. 225 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718) opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. W konsekwencji kwota 100 zł jako nadpłacona tytułem wpisu sądowego od skargi, podlega zwrotowi z urzędu na podstawie art. 225 p.p.s.a. Zwrot powyższej kwoty nastąpi po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia.