II SA/Go 855/08

Dnia 18 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S., B.A., B.L., P.L., B.P., B.P., J.T., W.K., C.M., K.W., J.K., T.M., M.C., O.C., P.C., M.P., M.C., B.L., Z.L., A.T., J.B., M.B., R.M., B.M., G.M., J.M., K.M., S.S., R.S., M.L., J.F., M.W., T.D., M.D., A.R., J.R., I.K., W.K., H.K., K.K., M.K., A.N., W.N., M.P., Ł.N., M.N., K.K., Z.K., L.K., K.P., Z.W., A.R., J.B., J.M., R.P., A.K., A.K., M.P., J.P., R.P., J.H., J.H., J.K., H.M., M.M., D.B., D.P., B.P., K.P., M.B., M.B., J.P., T.B., A.D., Z.B., R.M., W.K., T.H., J.K., W.H., D.G., M.R., J.J., G.J., S.J., S.C., D.C., I.S., I.S., K.S., H.S., K.M., K.S., A.J., H.W., E.B., T.G., D.W., S.S., H.B., D.B., A.Ś., W.P., K.R., T.Ś., H.Ś., M.K., M.K., K.S., B.S., M.M., A.M., M.S., J.P.F., R.R. na uchwałę Nr XXIV/167/2008 Rady Gminy z dnia [...] roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Gminie p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Wskazani wyżej skarżący, reprezentowani przez adwokatów M.G. oraz P.P. wnieśli skargę na uchwałę Nr XXIV/167/2008 Rady Gminy z dnia [...] września 2008 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Gminie. Skarżący zawarli w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Skarżący powołując się na art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wywodzili, iż w wieloletnim programie gospodarczym Gminy na lata 2009 – 2013 przeznaczono na przygotowanie i urządzenie terenów pod lotnisko kwotę 200.000 zł z tego 100.000 złotych ma być wydatkowane ze środków Gminy już w 2009 roku. Zważywszy, że kwota ta jest dla budżetu Gminy kwotą znaczną, wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały do czasu rozpoznania skargi zapobiegnie wyrządzeniu znacznej szkody w mieniu publicznym, o jakiej mowa w powołanym przepisie. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi i nieuwzględnienie wniosku o wstrzymanie zaskarżonej uchwały. Wykonanie jej nie spowoduje żadnych negatywnych konsekwencji, bowiem wydatkowanie środków Gminy przeznaczonych na ten cel uzależnione jest od wdrożenia długotrwałych procedur. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu . Po jej przekazaniu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu może on – na wniosek skarżącego – wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Odnosząc się do wniosku skarżących wskazać należy przede wszystkim, iż stosownie do przepisu art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.) plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego. W myśl art. 19 ust. 1 tej ustawy uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. Z treści zaskarżonej uchwały (§ 6) wynika, że uchwała wchodzi w życie po upływie 30 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa. Okolicznością znaną Sądowi z urzędu jest, iż uchwała nr XXIV/167/2008 Rady Gminy z dnia [...] września 2008 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Gminie ogłoszona została w dzienniku Urzędowym Województwa z dnia [...] listopada 2008 roku (Dz. Urz. z 2008 roku, nr 119, poz. 1739) co oznacza, iż weszła w życie z upływem 30 dni od wskazanej daty. Skoro omawiany akt prawa miejscowego wszedł w życie to stał się prawem obowiązującym na obszarze właściwości organu, który wydał ten akt i brak jest podstaw prawnych do wstrzymania jego wykonania. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.