II SA/Go 883/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę. Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. R.K. zaskarżył decyzję Wojewody z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 grudnia 2010 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia z dnia 28 grudnia 2010 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestniczce postępowania. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącemu również termin 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Odpis zarządzenia z dnia 28 grudnia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu 14 stycznia 2011 r., co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 18 akt sprawy). Termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął z dniem 21 stycznia 2011 r. We wskazanym wyżej terminie skarżący uiścił wpis od skargi tj. w dniu 18 stycznia 2011 r. (k. 19 akt sprawy), nie nadesłał natomiast odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego oraz czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Stosownie zaś do art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem na prawach strony. W niniejszej sprawie, stronami, są skarżący i Wojewoda, natomiast D.K. jest uczestnikiem postępowania. Wobec tego, iż skarżący wnosząc skargę nie załączył jej odpisu, zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2010 r. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 stycznia 2011 r. W powyższym terminie skarżący nie nadesłał brakującego odpisu skargi, zatem termin wyznaczony do wykonania zarządzenia upłynął bezskutecznie z dniem 21 stycznia 2011 r. W dniu 18 stycznia 2011 r. na konto Sądu wpłynęła kwota 100 zł, tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skoro skarżący zastosował się do wezwania do uiszczenia wpisu w terminie (doręczonego tego samego dnia co wezwanie do nadesłania odpisu), uznać należy, że był w stanie wykonać również drugi obowiązek nałożony na niego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, tym bardziej, że wyraźnie wskazano w nim termin na wykonanie oraz konsekwencje niewykonania zarządzenia. Strona należycie dbająca o własne interesy powinna uważnie czytać pisma kierowane do niej przez sąd administracyjny, a w razie trudności skonsultować się z profesjonalnym pełnomocnikiem (por. postanowienie NSA z dnia 23 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2269/10, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, jeżeli z powodu tych braków nie można nadać sprawie prawidłowego biegu. Braki formalne, o których mowa w tym przepisie, w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. to takie braki, których wystąpienie uniemożliwi nadanie skardze prawidłowego biegu. Należy do nich także niedołączenie odpowiedniej liczby odpisów skargi (postanowienia NSA z dnia 30 października 2008 r., sygn. akt II OSK 1563/08 oraz z dnia 13 listopada 2009 r., sygn. akt II OSK 1738/09, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). W świetle powyższych okoliczności, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. W kwestii poniesionego wpisu należy wskazać, że na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Nastąpi to po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia.