I SA/Ke 494/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.K. o przywrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2011r. postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 3 listopada 2011r. odrzucił skargę S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2011r. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 listopada 2011r. Postanowieniem referendarza sądowego WSA w Kielcach z dnia 25 listopada 2011r. został ustanowiony dla skarżącego radca prawny, który w dniu 2 stycznia 2012r. wniósł skargę kasacyjną od ww. postanowienia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego wskazała, że pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. z dnia 5 grudnia 2011r., informujące o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem skarżącego w niniejszej sprawie otrzymała w dniu 8 grudnia 2011r., podczas gdy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 7 grudnia 2011r. Zdaniem pełnomocnika skarżącego dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień 30 grudnia 2011r. tj. dzień, w którym miała rzeczywistą możliwość jej wniesienia po zapoznaniu się z aktami sprawy, ze stanowiskiem skarżącego co do zakresu kasacji oraz po sporządzeniu skargi kasacyjnej. Na potwierdzenie swojego stanowiska pełnomocnik przytoczyła postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006r. (sygn. akt I FZ 198/2006 ) i z dnia 12 maja 2011r. (sygn. akt II GZ 243/11) oraz uchwałę składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 17 lutego 2009r. sygn. akt III CZP 117/2008. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: W sprawie bezspornym jest, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu. Odpis postanowienia z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 listopada 2011r., w związku z czym 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 7 grudnia 2011r., a skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 2 stycznia 2012r. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu do dokonania określonej czynności procesowej. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a.). Postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest okolicznością, która może uprawdopodobniać brak winy w uchybieniu terminu. Wystąpienie skarżącego do Sądu o ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu nie wstrzymuje bowiem biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który to przeważnie upływa bezskutecznie przed zakończeniem postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, pełnomocnik z urzędu został ustanowiony postanowieniem z dnia 25 listopada 2011r., Okręgowa Izba Radców Prawnych w Kielcach wyznaczyła radcę prawnego dla skarżącego pismem z dnia 5 grudnia 2011r., które zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 8 grudnia 2011r., czyli po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że został uprawdopodobniony brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Kolejną kwestią wymagającą wyjaśnienia w sprawie przywrócenie terminu jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, co pozwoli na rozstrzygnięcie czy wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie. Należy podnieść, że w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z art. 87 § 4 tej ustawy równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Pełnomocnik ustanowiony z wyboru jak i ten, który został ustanowiony z urzędu powinni mieć tyle samo czasu, a więc 30 dni, na sporządzenie skargi kasacyjnej (por. postanowienia NSA z dnia 6 maja 2008r., sygn. akt II FZ 159/08, z dnia 14 maja 2009r. sygn. akt II FZ 125/09 i z dnia 29 października 2010r., sygn. akt I FZ 324/10 dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl ). W związku z powyższym Sąd stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został wniesiony w terminie. Pełnomocnik został bowiem zawiadomiony o wyznaczeniu do występowania w sprawie w dniu 8 grudnia 2011r., natomiast wniosek wraz ze skargą kasacyjną wniósł w dniu 2 stycznia 2012r. Tym samym zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do dokonania czynności, w tym wypadku wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na względzie powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.