II SA/Ke 101/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Rady Gminy Górno z dnia 8 czerwca 2011 r. nr VIII/60/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Górno "Bęczków" postanawia: odrzucić skargę. W dniu 8 czerwca 2011 r. Rada Gminy Górno podjęła uchwałę nr VIII/60/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Górno "Bęczków". W dniu 3 września 2013 r. M. W. złożył w Urzędzie Gminy Górno pismo wzywające Radę Gminy Górno do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę ww. uchwały w części dotyczącej przeznaczenia jego działki nr ewid. 803/3 położonej w miejscowości Bęczków pod drogę publiczną oznaczoną symbolem 1.KDD.6 oraz drogę wewnętrzną o symbolu 2.KD.2 – polegającą na wykreśleniu tych dróg z granic jego nieruchomości. Pismem z 2 grudnia 2013 r. Wójt Gminy Górno poinformował skarżącego, że nie może podjąć procedury zmiany planu określonej w art. 18 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W dniu 30 grudnia 2013 r. M. W. wniósł skargę na powyższa uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi, zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do § 2 tego przepisu w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07 (ONSAiWSA 2007, nr 3, poz. 60), wyjaśnił, że przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. Oznacza to, że skargę na uchwałę rady gminy, w trybie art. 101 u.s.g., należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi rady gminy na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a jeżeli rada nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 3 września 2013 r. Z tym dniem rozpoczął bieg termin 60 dni, który upłynął w dniu 4 listopada 2011r. i wobec braku udzielenia odpowiedzi przez organ w tym terminie, był to ostatni dzień dla skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W przedstawionych okolicznościach skarga złożona w dniu 30 grudnia 2013 r. została wniesiona po upływie terminu 60 dni liczonego od doręczenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W konsekwencji skarga podlegała odrzuceniu, na skutek uchybienia terminu do jej wniesienia. Nie ma racji skarżący twierdząc, że skoro odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została mu doręczona w dniu 9 grudnia 2013 r. to od tego dnia należało liczyć 30-dniowy termin do wniesienia skargi. Wskazany w art. 53 § 2 p.p.s.a. termin 60 dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jest ostatecznym terminem do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w sytuacji gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, bądź wprawdzie taką odpowiedź udzielił, ale została ona doręczona stronie już po upływie terminu sześćdziesięciu dni, liczonego od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 kwietnia 2013 r. sygn. akt I OSK 710/13). W związku z powyższym należało stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.