II SA/Ke 265/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 października 2006r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę. II SA/Ke 265/06 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa decyzję Starosty z dnia [...] w sprawie cofnięcia K. P. uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kat. ABDT nr [...] z powodu nie poddania się kontrolnemu badaniu lekarskiemu, której nadany został na podstawie art. 108 § 1 kpa rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że decyzją z dnia [...] Starosty, utrzymaną w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (decyzją z dnia [...]) K. P. został skierowany na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy z powodu otrzymania informacji o zastrzeżeniach w stanie zdrowia, mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdu. Ponieważ K. P. do dnia 23.XII.2005 r. nie poddał się badaniu lekarskiemu, tj. nie wykonał nałożonego nań decyzją organu I instancji obowiązku w zakresie doręczenia wyniku badania lekarskiego, Starosta decyzją z dnia [...] cofnął mu uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii ABDT. Organ odwoławczy wskazał na treść art. 140 ust. 1 lit.b ustawy z dnia 20.VI.1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), zgodnie z którym w razie niepoddania się badaniu lekarskiemu w trybie określonym w art. 122 ust. 1 pkt 3-5 ustawy starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnienia kierowcy do kierowania pojazdem silnikowym. Złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję z dnia [...] Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Kielcach nie wstrzymuje wykonania ostatecznej decyzji i rozstrzygnięcie Sądu w tej sprawie nie jest zagadnieniem wstępnym, uzasadniającym zawieszenie postępowania w sprawie niniejszej. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] wniósł K. P., który domagał się jej uchylenia, a także uchylenia decyzji organu I instancji i przekazania sprawy Staroście do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu skargi zakwestionowano zasadność skierowania K. P. na badania lekarskie decyzją Starosty, utrzymaną w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, którego decyzja zaskarżona została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Podniesiono fakt, ze skarżący dysponował ważnym na dzień wydania decyzji zaświadczeniem lekarskim potwierdzającym jego zdolność do kierowania pojazdami w zakresie posiadanych przez niego kategorii prawa jazdy i wyznaczającym termin kolejnego badania na lipiec 2007 r., a zatem brak było podstaw do skierowania go na badania lekarskie. Skarżący zarzucił, że organ nie zażądał złożenia tego dokumentu, "nie miał okazji zaprezentowania swoich racji w nin. postępowaniu, ani nawet zapoznania się z dowodami". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu decyzji. Ponadto podniósł, że orzeczenie, którym dysponuje skarżący i które znajduje się w aktach kierowcy, jakkolwiek wskazuje termin ważności do 20.XII.2007 r. wydane zostało dnia 20.XII.2002 r. i od tej pory stan zdrowia skarżącego teoretycznie mógł ulec znacznemu pogorszeniu. Fakt istnienia tego dokumentu nie ma jednak nic wspólnego z tym, że w okresie jego ważności zaistniały nowe okoliczności, uzasadniające zdaniem organu skierowanie K. P. na badania lekarskie w związku z informacją o zastrzeżeniach w stanie zdrowia mogących powodować jego niezdolność do prowadzenia pojazdów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) zadaniem sądu administracyjnego jest sprawowanie kontroli zaskarżonych aktów i czynności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, obowiązującym w dniu ich wydania, nie zaś ocena ich pod względem słuszności i celowości. W wyniku dokonanej oceny należy stwierdzić, iż wbrew zarzutom skargi kwestionowana decyzja nie budzi zastrzeżeń z punktu widzenia jej legalności. Bezspornym w sprawie jest, że decyzją z dnia [...] Starosta skierował K. P. na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy z powodu otrzymania informacji o zastrzeżeniach w stanie zdrowia, mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdu, zaś podstawą prawną skierowania był przepis art. 122 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 20.VI.1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.). Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia[...], zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach nieprawomocnym wyrokiem z dnia 19.X.2006 r. (sygn. akt II SA/Ke 1149/05) oddalił skargę K. P. złożoną od tej decyzji. Bezspornym także jest, że skarżący po wydaniu decyzji nie poddał się badaniu lekarskiemu, a zatem nie wykonał nałożonego na niego obowiązku. Przepis art. 140 ust. 1 pkt 4b cyt. ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowi, że nie poddanie się badaniu lekarskiemu w trybie art. 122 ust. 1 pkt 4 powoduje, że starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym. Sąd zatem podziela pogląd organu odwoławczego, że obowiązkiem Starosty było cofnięcie skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kat. ABDT nr [...] z powodu nie poddania się kontrolnemu badaniu lekarskiemu. Fakt posiadania przez K. P. zaświadczenia lekarskiego wydanego dnia 20.XII.2002 r., określającego datę kolejnego badania na dzień 20.VII.2007 r. nie ma znaczenia w sprawie niniejszej, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny bada jedynie legalność zaskarżonej decyzji. Ta natomiast stwierdzała bezspornie nie poddanie się przez skarżącego badaniu lekarskiemu po wydaniu decyzji, a zatem była zgodna z przepisem art. 140 ust.1 pkt 4b ustawy Prawo o ruchu drogowym. Nie znajduje potwierdzenia w sprawie zarzut skargi o niemożności zaprezentowania przez skarżącego swoich racji w sprawie, albowiem skarżący był reprezentowany w postępowaniu odwoławczym przez profesjonalnego pełnomocnika, który nie składał żadnych wniosków dowodowych ani pism procesowych, które byłyby pominięte przez ten organ. W decyzji o skierowaniu na badania lekarskie organ I instancji wskazał, że cofa K. P. uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii ABDT, w decyzji z dnia [...] organ również wskazał, że skarżący posiada "uprawnienia do kierowania w zakresie prawa jazdy kategorii: A,B,D,T". Nieuprawniony jest zatem zarzut skargi, że badanie zdolności kierowania pojazdami mechanicznymi dotyczyło jedynie uprawnień kategorii A. Ubocznie podnieść należy, że zgodnie z przepisem art. 140 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym starosta po ustaniu przyczyn, które spowodowały cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym wydaje decyzję o przywróceniu kierowcy tego uprawnienia. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem, wobec czego skarga nie jest zasadna i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji wyroku