II SA/Ke 275/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] z dnia [...] w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina, udostępnionych dla operatorów i przewoźników, warunków i zasad korzystania z nich oraz ustalenia stawki opłaty za korzystanie z tych przystanków p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 27 marca 2019r. [...], wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Końskich z dnia 4 grudnia 2013r. nr XXXV/363/2013 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Końskie, udostępnionych dla operatorów i przewoźników, warunków i zasad korzystania z nich oraz ustalenia stawki opłaty za korzystanie z tych przystanków. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W uzasadnieniu wskazano, że prawomocnym wyrokiem z dnia 18 lutego 2016r. o sygn. akt II SA/Ke 1069/15 tut. Sąd oddalił skargę ww. przewoźnika na tą samą uchwałę, która jest przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja, o której mowa w powołanym przepisie zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona skarga, w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami, jest rozpoznawana merytorycznie (lis pendens) lub nastąpiło już wcześniejsze merytoryczne prawomocne rozpoznanie skargi (res iudicata) w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami (tak np. WSA w Warszawie w postanowieniach: z dnia 20 marca 2017r. o sygn. akt I SAB/Wa 150/17 i z dnia 16 marca 2018r. o sygn. akt I SAB/Wa 639/17, postanowienie NSA z dnia 3 czerwca 2011r. o sygn. akt I OSK 387/11, dostępne na http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019r. poz. 506) przepisu ust. 1 tej ustawy (dotyczącego możliwości zaskarżenia m.in. uchwały organu gminy) nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. Mając na uwadze powyższe zauważyć należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach prawomocnym wyrokiem z dnia 18 lutego 2016r. o sygn. akt II SA/Ke 1069/15 oddalił skargę [...], na uchwałę Rady Miejskiej w Końskich z dnia 4 grudnia 2013r. nr XXXV/363/2013 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Końskie, warunków i zasad korzystania z nich oraz ustalenia stawki opłaty za korzystanie z tych przystanków. Podkreślić należy, że rozpoznawana wówczas skarga dotyczyła całości uchwały. Obecnie przewoźnik ponownie wniósł skargę na tę samą uchwałę (wnosząc o stwierdzenie nieważności jej § 2) – wobec czego skarga ta podlega odrzuceniu z uwagi na tożsamość podmiotową i przedmiotową niniejszej sprawy o sygn. akt II SA/Ke 275/19 z prawomocnie zakończoną sprawą o sygn. akt II SA/Ke 1069/15. W obydwu sprawach stroną skarżącą jest [...], zaś organem – Rada Miejska w Końskich (tożsamość podmiotowa), a sprawy te dotyczą tej samej uchwały z dnia 4 grudnia 2013r. nr XXXV/363/2013 (tożsamość przedmiotowa). Nie ma przy tym znaczenia węższy w tym przypadku zakres zaskarżenia skoro w sprawie o sygn. II SA/Ke 1069/15 tut. Sąd orzekał merytorycznie co do całości uchwały. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.