II SA/Ke 425/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 marca 2020 r., znak: [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie E. K. i K. K. wnieśli do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 marca 2020 r., znak: [...], o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia 13 grudnia 2018 r., znak: [...]. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ponieważ na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania nie służy stronie zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "Ppsa", sąd orzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt. 1-5. Zakres kontroli działalności administracji publicznej, wykonywanej przez sądy administracyjne wyznacza art. 3 § 2 Ppsa, zgodnie z którym sądy administracyjne są właściwe do orzekania w sprawach skarg m.in. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), a nadto postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu (pkt 3); Skarżący przedmiotem swojej skargi uczynili wydane na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 101 Kpa postanowienie Kolegium z dnia 26 marca 2020 r., którym organ ten postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 13 grudnia 2018 r. Zgodnie z art. 101 § 3 Kpa, na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. Wobec takiej treści cyt. przepisu zażalenie przysługuje wyłącznie na wymienione w nim postanowienia, wśród których brak jest postanowienia o podjęciu postępowania administracyjnego. Na postanowienie o podjęciu postępowania administracyjnego nie przysługuje więc zażalenie (por. postanowienia NSA: z 26 czerwca 2015 r., sygn. II OSK 1580/15; z dnia 31 marca 2015 r., sygn. II OSK 1874/13). Zasadność podjęcia zawieszonego postępowania może natomiast podlegać kontroli instancyjnej w ramach odwołania od decyzji. Skoro od tego rodzaju postanowień, Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia, to w konsekwencji postanowienie takie nie może być zaskarżone do sądu administracyjnego. Skarga na postanowienie wydane w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ppsa.