II SA/Ke 455/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. i A. J. oraz skargi G. J. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 23 czerwca 2023 r., znak: WINB-WOA.7721.2.14.2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargi. E. J. i A. J. oraz odrębnie G. J. wnieśli do tut. Sądu skargi na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 23 czerwca 2023 r., znak: WINB-WOA.7721.2.14.2022, w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Zarządzeniem z 31 sierpnia 2023 r. E. J. i A. J. zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swoich numerów PESEL oraz złożenie 2 egz. odpisów skargi – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei G. J. została wezwana, pod tym samym rygorem, do podania swojego numeru PESEL oraz złożenia 3 egz. opisów skargi. Wezwanie dla G. J.j zostało jej doręczone 5 września 2023 r. W wyznaczonym terminie podała numer PESEL i nadesłała 3 kserokopie swojej skargi, które nie zostały podpisane własnoręcznie, ani uwierzytelnione. Wezwania dla E. J. i A. J., doręczone im 19 września 2023 r., pozostały bez odpowiedzi. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "Ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Niezachowanie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem strony skarżącej do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Pomimo skutecznego doręczenia E. J. i A. J. wezwania z 31 sierpnia 2023 r., skarżący ci nie podali numerów PESEL i nie nadesłali żądanych odpisów skargi. Termin do dokonania tych czynności upłynął 26 września 2023 r. W konsekwencji, ich skardze nie można nadać dalszego biegu. Z kolei G. J. nie wykonała wezwania w zakresie złożenia 3 egz. odpisów skargi. Złożone odpisy nie zostały bowiem własnoręcznie podpisane bądź poświadczone za zgodność z oryginałem. Zawierają jedynie kserograficzną odbitkę podpisu skarżącej. Tymczasem, podpis własnoręczny nie może być zastąpiony nie tylko podpisem sporządzonym na maszynie (komputerze), ale też żadnym innym podpisem mechanicznym, np. faksymile, czy też jak w niniejszej sprawie kserograficzną odbitką podpisu skarżącej. Taki podpis stanowi kopię podpisu oryginalnego, co powoduje, że nie da się stwierdzić, czy pochodzi od osoby składającej pismo procesowe (por. postanowienia NSA: z 10 stycznia 2013 r., sygn. I OZ 970/12; z 23 czerwca 2015 r., sygn. II GSK 1245/15). Niedołączenie przez stronę skarżącą żądanego odpisu skargi jest zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisu skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13). W konsekwencji należało stwierdzić, że skarżący nie usunęli braków formalnych swoich skarg. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa.