II SA/Ke 497/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 10 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 24 maja 2018 r., znak: [...] w przedmiocie wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z dnia 24 maja 2018 r., znak: [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (WINGiK) , po rozpatrzeniu odwołania K. M. od decyzji Starosty z dnia 3 kwietnia 2018 r., znak: [...], o wprowadzeniu z urzędu zmiany w rejestrze gruntów obrębu K., gm. S., w odniesieniu do działki nr 392, polegającej na: 1. usunięciu z jednostki rejestrowej G [...] danych dotyczących osób władających tymi gruntami ujawnionych w 1999 r. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w S. I Ns [...] i I Ns [...]; 2. wpisaniu w jednostce rejestrowej G [...] E. K. jako osoby władającej w odniesieniu do działki nr 392 - uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej punktu 2 i orzekł o wpisaniu w rejestrze gruntów obrębu K. gm. S. w jednostce rejestrowej G [...], w odniesieniu do działki nr 392: "władający nieustalony." W dniu 9 lipca 2018 r. K. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyższe rozstrzygnięcie. Wcześniej, bo w dniu 7 czerwca 2018 r. do Głównego Geodety Kraju, poprzez platformę ePUAP, wpłynął wniosek skarżącej o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z dnia 24 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), dalej "Ppsa", sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56, tj. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Kluczowe znaczenie dla zawieszenia postępowania sądowego w niniejszej sprawie ma okoliczność, że przed wniesieniem do Sądu skargi na decyzję z dnia 24 maja 2018 r., K. M. złożyła do organu wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji (k. 9). W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, że zgłoszenie (doręczenie) żądania stwierdzenia nieważności decyzji przez stronę jest równoznaczne z wszczęciem postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności tej decyzji – w rozumieniu art. 56 Ppsa. Organ jest bowiem zobowiązany we wstępnej fazie postępowania zbadać, czy nie zachodzą przesłanki wymienione w art. 156 § 2 Kpa, tj. czy nie upłynął 10-letni termin od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji, a także czy decyzja nie wywołała nieodwracalnych skutków prawnych. Ta wstępna faza postępowania nadzwyczajnego jest już sprawą, o której mowa w art. 56 Ppsa (por. postanowienia NSA: z dnia 29 czerwca 2010 r., sygn. I FZ 228/10, wydane na tle instytucji wznowienia postępowania w sprawie podatkowej; z dnia 1 marca 2012 r., sygn. II FZ 123/12). W rozpoznawanej sprawie żądanie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 24 maja 2018 r. zostało zgłoszone w dniu 7 czerwca 2018 r. Skarga do tut. Sądu, wniesiona w dniu 9 lipca 2018 r. została więc wniesiona po uruchomieniu przez skarżącą postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. W konsekwencji, postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie należało zawiesić obligatoryjnie z urzędu do czasu rozstrzygnięcia sprawy zainicjowanej wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 24 maja 2018 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.