II SA/Ke 500/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K., M. K. i Z. K. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 18 lipca 2023 r., znak: SPN.I.7534.18.2023 w przedmiocie odszkodowania z tytułu szkody powstałej wskutek ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej T. K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W rozpoznawanej sprawie T. K., M. K. i Z. K. wnieśli do tut. Sądu skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z 18 lipca 2023 r., znak: SPN.I.7534.18.2023, w przedmiocie odszkodowania z tytułu szkody powstałej wskutek ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Zarządzeniami z 30 sierpnia 2023 r. skarżący zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, do podania swoich numerów PESEL oraz do złożenia jednego egz. odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego (z pouczeniem, że odpisem mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone T. K. (do rąk dorosłego domownika Z. K.) i Z. K. 1 września 2023 r., natomiast M. K. 4 września 2023 r. W dniu 5 września 2023 r. skarżący nadesłali pismo, w którym podali swoje numery PESEL, załączając do niego kserokopię skargi, która nie został podpisana własnoręcznie, ani uwierzytelniona. Tego samego dnia T. K. uiściła kwotę wpisu. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "Ppsa", do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Niezachowanie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem strony skarżącej do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwań z 30 sierpnia 2023 r. skarżący nie wykonali prawidłowo wezwania w zakresie złożenia jednego egz. odpisu skargi. Złożony odpis nie został bowiem własnoręcznie podpisany bądź poświadczony za zgodność z oryginałem. Zawiera jedynie kserograficzne odbitki podpisów skarżących. Tymczasem, podpis własnoręczny nie może być zastąpiony nie tylko podpisem sporządzonym na maszynie (komputerze), ale też żadnym innym podpisem mechanicznym, np. faksymile, czy też jak w niniejszej sprawie kserograficznymi odbitkami podpisów skarżących. Taki podpis stanowi kopię podpisu oryginalnego, co powoduje, że nie da się stwierdzić, czy pochodzi od osoby składającej pismo procesowe (por. postanowienia NSA: z 10 stycznia 2013 r., sygn. I OZ 970/12; z 23 czerwca 2015 r., sygn. II GSK 1245/15). Niedołączenie przez stronę skarżących żądanego odpisu skargi jest zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisu skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13). W konsekwencji należało stwierdzić, że skarżący nie usunęli braków formalnych skargi. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.