II SA/Ke 514/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi K. W. na decyzję Wojewody z dnia 5 kwietnia 2016 r., znak: [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej we wznowionym postępowaniu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Wojewody z dnia 5 kwietnia 2016 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję z dnia 9 lutego 2016 r. znak: [...], w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej we wznowionym postępowaniu, K. W. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Powiatu z dnia 9 lutego 2016r. Wniosek powyższy nie został jednak przez skarżącą uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718), dalej jako "Ppsa", sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uregulowana w art. 61 § 3 Ppsa instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest odstępstwem od zasady, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności (art. 61 § 1). Przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednocześnie użyte w art. 61 § 3 Ppsa pojęcia nieostre, tj. "trudne do odwrócenia skutki" i "znaczna szkoda" wymagają skonkretyzowania w postaci dokładnej i wyczerpującej argumentacji wnioskodawcy (postanowienie NSA z dnia 6 lutego 2009r., II FZ 39/09). Brak uzasadnienia wniosku stanowi naruszenie nałożonego na wnioskodawcę w art. 61 § 3 Ppsa obowiązku wykazania okoliczności lub konkretnych zdarzeń przemawiających za wstrzymaniem wykonania decyzji (por. postanowienie NSA z dnia 20 września 2011 r., sygn. II GSK 1826/11). W przypadku wniosku o wstrzymanie konieczne jest wykazanie przez stronę w czym upatruje niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody ewentualnie trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. Podnieść należy, że skarżąca domagała się wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji, podczas gdy Sąd może wstrzymać tylko wykonanie decyzji organu odwoławczego, dlatego też złożony wniosek potraktowano jako wniosek o wstrzymanie decyzji Wojewody. Wniosek ten nie spełnia jednak opisanych powyżej wymogów. Skarżąca ograniczyła się w nim jedynie do żądania wstrzymania wykonania decyzji, nie podała natomiast żadnych okoliczności uzasadniających wystąpienie którejkolwiek z przesłanek określonych w art. 61 § 3 Ppsa. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.