II SA/Ke 549/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 23 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Pińczowie na uchwałę Rady Gminy w Czarnocinie z dnia 19 marca 2025 r. nr XIII/82/2025 w przedmiocie wprowadzenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowe. Skargą z 3 października 2025 r., wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, Prokurator Rejonowy w Pińczowie zakwestionował uchwałę Rady Gminy w Czarnocinie z dnia 19 marca 2025 r. nr XIII/82/2025 w przedmiocie wprowadzenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że Wojewoda Świętokrzyski rozstrzygnięciem nadzorczym z 3 kwietnia 2025 r. nr PNK.I.4130.68.2025 stwierdził nieważność zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały – w całości. Jak wynika z notatki urzędowej z 21 października 2025 r. ww. rozstrzygnięcie nadzorcze jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 22 sierpnia 2025r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153) uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia, w trybie określonym w art. 90. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż Wojewoda Świętokrzyski rozstrzygnięciem nadzorczym z 3 kwietnia 2025 r. nr PNK.I.4130.68.2025 stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy w Czarnocinie z 19 marca 2025 r. nr XIII/82/2025 w przedmiocie wprowadzenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy – w całości. W konsekwencji doszło do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej do tut. Sądu uchwały. Tym samym w niniejszej sprawie nie istnieje przedmiot kontroli. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że postępowanie sądowo-administracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.