II SA/Ke 564/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 marca 2016r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 25 czerwca 2015r. [...] został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 1 października 2015r. sygn. akt II OZ 897/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. zarządzenie. Po zwrocie akt przez Naczelny Sąd Administracyjny, Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu zarządzeniem z dnia 12 października 2015r., w związku z uprawomocnieniem się ww. zarządzenia z dnia 25 czerwca 2015r., ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 20 listopada 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił zażalenie skarżącego na ww. zarządzenie z dnia 12 października 2015r. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył [...]. Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2016r. (k. 103 akt sądowych) Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od ww. zażalenia w kwocie 100 złotych. Postanowieniem z dnia 3 marca 2016r. sygn. akt II OZ 210/16 (k. 112 akt sądowych) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 stycznia 2016r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 listopada 2015r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego Zarządzeniem z dnia 10 marca 2016r. (k. 119 akt sądowych) Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu, w związku z uprawomocnieniem się ww. zarządzenia z dnia 8 stycznia 2016r., ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 złotych – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone [...] w dniu 29 marca 2016r. (k. 121 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od zażalenia. W dniu 4 kwietnia 2016r. [...] wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 marca 2016r.( k.123 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zmianami), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Z cyt. przepisu wynika zatem, że na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje zażalenie. Zaskarżenia prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu nie przewiduje także żaden inny przepis ustawy P.p.s.a. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 ustawy P.p.s.a.). Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2012r. o sygn. akt I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Natomiast zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie, nie mieszcząc się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z 15 lutego 2011r. o sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 3 marca 2016r. sygn. akt II OZ 210/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 stycznia 2016r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 listopada 2015r. o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Wobec wydania powyższego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 8 stycznia 2016r. wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia stało się prawomocne. W tym stanie rzeczy, zażalenie wniesione przez [...] na zarządzenie z dnia 10 marca 2016r., ponownie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, jest niedopuszczalne – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a.