II SA/Ke 564/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 września 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 (k. 519) w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z 28 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Ke 564/15 [...] [...] oraz [...] [...] zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 31 maja 2017 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 18 kwietnia 2016 r. o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 10 marca 2016 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 20 listopada 2015 r. o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie z 12 października 2015 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 2 kwietnia 2015 r. znak SKO.OŚ-60/856/52/2015 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego [...] [...] oraz uczestniczki [...] [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 5 września 2017 r. o sygn. akt II OZ 841/17 (k. 507) oddalił to zażalenie. Mając na uwadze powyższe, zarządzeniem z dnia 13 września 2017 r. (k. 519) Przewodniczący Wydziału II, w związku z uprawomocnieniem się ww. zarządzenia z dnia 28 czerwca 2017 r., wezwał [...] [...] i [...] [...] do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 31 maja 2017 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 18 kwietnia 2016 r. o odrzuceniu zażalenia – w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone [...] [...] i [...] [...] w dniu 22 września 2017 r. (k. 531, 532). W wyznaczonym terminie skarżący i uczestniczka nie uiścili żądanego wpisu sądowego, wnieśli natomiast zażalenie (k. 534) na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 13 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Z cyt. przepisu wynika zatem, że na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje zażalenie. Zaskarżenia prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu nie przewiduje także żaden inny przepis ustawy P.p.s.a. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 ustawy P.p.s.a.). Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2012r. o sygn. akt I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Natomiast zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego ni[...]konania w zakreślonym terminie, nie mieszcząc się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z 15 lutego 2011 r. o sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 5 września 2017 r. sygn. akt II OZ 841/17 (k. 507) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie [...] [...] i [...] [...] na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 28 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 w przedmiocie wpisu sądowego. Wobec wydania powyższego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarządzenie z dnia 28 czerwca 2017 r., wzywające skarżącego i uczestniczkę do uiszczenia wpisu od wniesionego uprzednio zażalenia, stało się prawomocne. W tym stanie rzeczy, kolejne zażalenie wniesione przez [...] [...] i [...] [...] na zarządzenie z dnia 13 września 2017r., ponownie wzywające skarżącego i uczestniczkę do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, jest niedopuszczalne – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a.