II SA/Ke 575/25

II SA/Ke 575/25 POSTANOWIENIE Dnia 28 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2025 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na uchwałę Rady Powiatu w Jędrzejowie z dnia 23 września 2025 r. nr XXVI/125/2025 w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Starosty Jędrzejowskiego postanawia: odrzucić skargę. II SA/Ke 575/25 UZASADNIENIE Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z 31 października 2025 r., doręczonym 4 listopada 2025 r., skarżąca T. G. została wezwana do podania swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął 12 listopada 2025 r. (11 listopada 2025 r. – był dniem wolnym od pracy) nie uzupełniła braku formalnego skargi. W tej sytuacji, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia. Należy także wskazać, że zaskarżona uchwała Rady Powiatu w Jędrzejowie została wydana na podstawie art. 229 pkt 4 kpa, tj. w ramach postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII kpa. Przedmiotem takiej skargi może być każde działanie czy zaniechanie organu państwowego, samorządowego, organizacji społecznych lub ich pracowników, w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw (art. 227 kpa). W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że skarga określona w art. 227 kpa stanowi odformalizowany środek ochrony różnych interesów jednostki, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, tj. postępowania odwoławczego ani też postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym, ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych (por. postanowienia NSA: z 20 listopada 2013 r., II OSK 2783/13; z 19 stycznia 2012 r., II OSK 2692/11). Zatem nawet w przypadku usunięcia braku formalnego, skarga podlegałaby odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., tj. jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego.