II SA/Ke 659/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk – Moskal po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Pracowniczego Związku Zawodowego "A." Pracowników Administracji Obsługi Oświaty i Wychowania na zarządzenie Prezydenta Miasta K. nr [...] z dnia [...]. w przedmiocie powołania Komisji Konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Integracyjnego Przedszkola Samorządowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 3 września 2012r. Ogólnopolski Pracowniczy Związek Zawodowy "A." Pracowników Administracji Obsługi Oświaty i Wychowania Zarząd Międzyzakładowy wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta K. nr [..] z dnia [..] podjęte w sprawie powołania Komisji Konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Integracyjnego Przedszkola Samorządowego w K. W tym samym dniu tut. Sąd przekazał ww. skargę organowi właściwemu, to jest Prezydentowi Miasta K. W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z dnia [..] strona wystąpiła do organu z wnioskiem o uchylenie konkursów dotyczących wyboru dyrektora w wymienionych placówkach, w tym m. in. w Integracyjnym Przedszkolu Samorządowym w K., w którym działa Ogólnopolski Pracowniczy Związek Zawodowy "A." Pracowników Administracji Obsługi Oświaty i Wychowania Zarząd Międzyzakładowy. W tym zakresie wskazano, że brak powołania przedstawiciela skarżącego związku zawodowego do komisji konkursowych stanowi naruszenie prawa. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie, wskazując na brak podstaw do powołania przedstawiciela skarżącego związku zawodowego do komisji konkursowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawą prawną do wniesienia skargi w niniejszej sprawie stanowi przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 – t. j.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Nie ulega wątpliwości, że skarżący związek zawodowy wyczerpał tryb wskazany w cyt. przepisach. Strona skierowała bowiem w dniu [..] do Prezydenta Miasta K. wezwanie (k. 22 akt sądowych), w którym domagała się uchylenia przeprowadzonych konkursów na stanowisko dyrektora, wskazując na naruszenie prawa związane z brakiem powołania przedstawiciela skarżącego związku zawodowego do m. in. komisji konkursowej powołanej zarządzeniem tego organu nr [..] z dnia [..] w przedmiocie powołania Komisji Konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Integracyjnego Przedszkola Samorządowego w K. Na przedmiotowe pismo Prezydent Miasta K. udzielił skarżącemu odpowiedzi pismem z dnia 2 lipca 2012r., doręczonym w dniu 9 lipca 2012r. (zwrotne poświadczenie odbioru – k. 60 akt sądowych). Jak wynika z art. 53 § 2 ustawy P.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 tej ustawy (gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60 przepis art. 53 § 2 ustawy P.p.s.a. ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tym miejscu wskazać trzeba, że skarga Ogólnopolskiego Pracowniczego Związku Zawodowego "A." Pracowników Administracji Obsługi Oświaty i Wychowania Zarząd Międzyzakładowy została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach dopiero w dniu 3 września 2012r. (por. postanowienie NSA z dnia 10 listopada 2011r. o sygn. akt II FZ 676/11, LEX nr 1070139) – a zatem z uchybieniem ustawowego 30 – dniowego terminu, określonego w art. 53 § 2 ustawy P.p.s.a. Tym samym niemożliwe jest nadanie sprawie dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a.