II SA/Ke 668/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Asystent sędziego Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. M. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy K. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w sprawie sygn. akt II SAB/Ke 28/12 w sprawie bezczynności w zakresie udzielenia informacji publicznej. p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić B. M. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. W dniu 24 lipca 2013 r. B. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę, w której zawarł żądanie wymierzenia Wójtowi Gminy w K. grzywny z tytułu niewykonania wyroku tut. Sądu z dnia 11 października 2012 r. sygn. II SAB/Ke 28/12. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że ww. wyrokiem z dnia 11 października 2012 r. Sąd zobowiązał Wójta Gminy K. do rozpatrzenia jego wniosku z dnia 22 czerwca 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej liczby zatrudnionych we wskazanych we wniosku latach, liczby zatrudnionych imiennie na pełnych etatach, umowę zlecenia, bądź na innej podstawie – w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem. Mimo upływu powyższego terminu przedmiotowa informacja publiczna nie została skarżącemu udostępniona. Skarżący wskazał, że na skutek wniesionej przez niego skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 21 lutego 2013 r., sygn. II SA/Ke 897/12, orzekł o wymierzeniu Wójtowi Gminy K. grzywny w wysokości 500 zł za niewykonanie prawomocnego wyroku z dnia 11 października 2012 r. Z uwagi na dalszą bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej skarżący pismem z dnia 25 czerwca 2013 r. wystąpił do Wójta o wykonanie wyroku z dnia 11 października 2012 r., po czym, wobec dalszej bezczynności organu, w dniu 24 lipca 2013 r. skierował skargę do Sądu. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy K. wniósł o jej oddalenie podnosząc, że w dniu 16 listopada 2012 r. udzielił skarżącemu informacji publicznej podając imienne wykazy osób zatrudnionych w Urzędzie Gminy K. Natomiast decyzją z dnia 17 stycznia 2013 r. odmówił udostępnienia informacji przetworzonej. Tym samym został wykonany wyrok WSA w Kielcach z dnia 11 października 2012 r., a grzywna wymierzona przez Sąd w wyroku z dnia 21 lutego 2013 r. miała charakter represyjny, nie zaś przymuszający do wykonania wyroku z dnia 11 października 2012 r. Dodatkowo organ wskazał, że wyrok z dnia 21 lutego 2013 sygn. II SA/Ke 897/12 jest nieprawomocny, ponieważ została od niego wniesiona skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W rozpoznawanej sprawie okazało się, że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego powoduje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego. Wywołuje skutki zarówno procesowe jak i materialnoprawne. Najważniejszym skutkiem procesowym jest powstanie stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu w tym samym przedmiocie. Stan sprawy w toku trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Podkreślić należy, że B. M. już raz wniósł skargę na niewykonanie wyroku tut. Sądu z dnia 11 października 2012 r. sygn. II SAB/Ke 28/12. W sprawie zainicjowanej tamtą skargą zapadł wyrok z dnia 21 lutego 2013 r. sygn. II SA/Ke 897/12 orzekający o wymierzeniu organowi grzywny za niewykonanie prawomocnego wyroku z dnia 11 października 2012 r. Wyrok z dnia 21 lutego 2013 r. nie jest dotąd prawomocny, ponieważ została od niego wniesiona skarga kasacyjna. Sądowi z urzędu wiadomo, że rozprawa przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie zainicjowanej powyższą skarga kasacyjną (sygn. I OSK 1043/13) została wyznaczona na dzień 26 listopada 2013 r. (notatka urzędowa k. 31). Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest kolejna skarga B. M. na niewykonanie wyroku tut. Sądu z dnia 11 października 2012 r. sygn. II SAB/Ke 28/12. Oznacza to, że skarżący wniósł dwie skargi, w których żąda wymierzenia grzywny organowi z powodu niewykonania tego samego wyroku WSA w Kielcach, tj. wyroku z dnia 11 października 2012 r. Zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest zatem tożsamy ze sprawą, w której zapadł wyrok z dnia 21 lutego 2013 r., sygn. II SA/Ke 897/12, a która zawisła przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. I OSK 1043/13. Sprawa niniejsza została zainicjowana skargą chronologicznie późniejszą w stosunku do sprawy II SA/Ke 897/12 i dotychczas nie jest prawomocnie zakończona. W konsekwencji skarga wniesiona w tej sprawie jest niedopuszczalna ze względu na toczące się postępowanie prowadzone na skutek wniesienia tożsamej skargi w sprawie II SA/Ke 897/12 (I OSK 1043/13). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. odrzucił skargę.