II SA/Ke 774/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego po rozpatrzeniu odwołania J.D. utrzymał w mocy postanowienie Starosty W. z [...] odmawiające wydania zaświadczenia o żądanej treści. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu 20 września 2012 r., natomiast 19 października 2012 r. J.D. nadał w Urzędzie Pocztowym skargę na nie kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga ta wpłynęła do sądu 23 października 2012 r. i zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału w tym samym dniu została przesłana na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy postanowienie doręczone skarżącemu w dniu 20 września 2012 r. zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem J.D., wbrew udzielonemu pouczeniu, skierował skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego przyjąć należy z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło 23 października 2012 r. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 248/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011r., sygn. akt II FSK 1768/11, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponieważ zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 września 2012 r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 22 października 2012 r. Skoro zatem skarga nadana bezpośrednio na adres Sądu w dniu 19 października 2012 r. wpłynęła w dniu 23 października 2012 r. i w tym samym dniu została przekazana właściwemu organowi to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia, a zatem skargę - jako wniesioną po upływie terminu - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.