II SA/Ke 987/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. W dniu 25 września 2015 r. A. S. nadała w urzędzie pocztowym skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. w przedmiocie zasiłku celowego. W treści skargi skarżąca zawarła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Podniosła, że nie dotrzymała go nie z własnej winy albowiem SKO nie uwzględniło ponownie 14-dniowego terminu na odbiór przesyłki poleconej i odebrała ją po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Mając na uwadze powyższe uregulowanie należało ustalić kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu tj. kiedy skarżąca dowiedziała się o przyczynie uchybienia terminu do wniesienia skargi. W okolicznościach sprawy należy przyjąć, iż miało to miejsce w dniu 9 września 2015 r., tj. w dniu, w którym skarżąca odebrała pismo SKO datowane na 21 sierpnia 2015r., w którym organ ten poinformował ją, że po rozpatrzeniu jej odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Kielce z dnia 6 marca 2015 r., Kolegium decyzją z 14 lipca 2015 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, a skierowana do skarżącej przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję nie została podjęta i wróciła do organu. Skarżąca została również poinformowana, że w związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 7 września 2015 r. Tym samym 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o jakim mowa wyżej, upłynął skarżącej 16 września 2015 r. Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu został nadany wraz ze skargą w dniu 25 września 2015 r., a więc niewątpliwie po upływie 7-dniowego terminu. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że pomimo nadania skargi w dniu 25 września 2015 r., faktyczną datą jej wniesienia jest dzień 30 września 2015 r. Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego przyjąć należy, z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło 30 września 2015 r. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 248/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skoro zatem skarga nadana bezpośrednio na adres Sądu w dniu 25 września 2015 r. wpłynęła w dniu 29 września 2015 r., a 30 września 2015 r. została przekazana właściwemu organowi to należy stwierdzić, że ta ostatnia data stanowi de facto dzień wniesienia skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Z tych względów, na podstawie art. 88 p.p.s.a. w myśl, którego spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywróceniu terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym, orzeczono jak w sentencji postanowienia