II SA/Ke 987/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 25 września 2015 r. A. S. nadała w urzędzie pocztowym skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 lipca 2015r. w przedmiocie zasiłku celowego bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W dniu 30 września 2015 r. skarga, jako mylnie skierowana do WSA w Kielcach, została przesłana na adres organu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy decyzja stanowiąca przedmiot skargi, zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została nadana na adres skarżącej w dniu 21 lipca 2015 r., awizowana pierwszy raz 23 lipca 2015 r., a z uwagi na niepodjęcie jej w terminie, stosownie do art. 44 § 4 kpa została uznana za doręczoną w dniu 6 sierpnia 2015 r. Tymczasem skarżąca, wbrew udzielonemu pouczeniu, skierowała skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego przyjąć należy, z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło 30 września 2015 r. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 248/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponieważ zaskarżona decyzja została uznana za doręczoną skarżącej w dniu 6 sierpnia 2015 r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 7 września 2015 r. (dzień 5 i 6 września 2015 r. były dniami wolnymi od pracy). Skoro zatem skarga nadana bezpośrednio na adres Sądu w dniu 25 września 2015 r. wpłynęła w dniu 29 września 2015 r., a 30 września 2015 r. r. została przekazana właściwemu organowi to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia. Ponadto prawomocnym postanowieniem z 30 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia ww. skargi. Zatem skargę - jako wniesioną po upływie terminu - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.