II SAB/Ke 10/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na bezczynność Staropolskiej Izby Przemysłowo-Handlowej w przedmiocie niewykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 listopada 2010r. sygn. akt II SO/Ke 3/10 w części dotyczącej zwrotu kosztów sądowych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić P.M. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. P. L. M. – Prezes Zarządu F. wniósł skargę na niewykonanie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 listopada 2010r. sygn. akt II SO/Ke 3/10 w części dotyczącej zwrotu kosztów sądowych (100 zł). W skardze podniesiono, że do dnia wniesienia skargi S. nie wykonała pkt. II powyższego wyroku, tj. nie zwróciła skarżącemu zasądzonych kosztów sądowych, pomimo pisemnego wezwania jej do dokonania tej czynności. W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, iż przelewem z dnia 5.01.2011r. wypłacił na rzecz F. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Orzeczenia sądów administracyjnych w części dotyczącej przedmiotu zaskarżenia podlegają wykonaniu na zasadach określonych w art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej .p.p.s.a.). W myśl tego przepisu w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Organ zaś pozostaje w bezczynności w przypadku niepodjęcia: decyzji administracyjnych, określonych postanowień, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 1-4 w zw. z pkt. 8 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę na niewykonanie postanowienia Sądu w części dotyczącej zwrotu kosztów sądowych. Niewykonanie orzeczenia sądu w części dotyczącej zasądzonych kosztów sądowych, nie oznacza jednak bezczynności organu, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zw. z pkt. 8 p.p.s.a., bowiem organ nie ma obowiązku podjęcia w tym zakresie żadnych decyzji, postanowień, czy aktów lub czynności, o których mowa powyżej. W przypadku niezwrócenia przez organ zasądzonych kosztów sądowych, pomiędzy organem a osobą na rzecz której orzeczono zwrot kosztów sądowych, istnieje cywilnoprawny stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, a strona wierzycielem. Wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych w zakresie zasądzonych na rzecz strony kosztów, odbywa się w drodze egzekucji sądowej, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania cywilnego, po stwierdzeniu przez sąd - w myśl art. 169 p.p.s.a. - jego prawomocności. Prawomocne orzeczenie stanowi tytuł egzekucyjny, a w myśl art. 781 § 2 k.p.c., tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzule wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika. Po nadaniu klauzuli wykonalności wyrok (postanowienie) sądu administracyjnego stanowi tytuł wykonawczy, podlegający (we wskazanej części) wykonaniu przez komornika sądowego (por. wyrok NSA z dnia 27 maja 2008r., sygn. I OSK 154/08, wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 czerwca 2008r., sygn. I SA/Wr 287/08, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 25 października 2007r., sygn. IV SA/Wa 1921/07, postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 21 kwietnia 2006r., sygn. I SA/Wr 964/05, publ. https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, iż sprawa dotycząca niewykonania orzeczenia w części dotyczącej zwrotu zasądzonych kosztów postępowania sądowego nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a skarga w takiej sprawie podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.