I SA/Kr 1035/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 4 września 2023 r. nr SKO/OŚ/4170/260/2023 w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 4 września 2023 r. nr SKO.OŚ/4170/260/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 23 maja 2023 r. nr PD-01-7.3139.1872.2022.MW określającą J. L. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za lata 2018 – 2023. Decyzja Kolegium została doręczona J. L. w dniu 11 września 2023 r. W dniu 9 października 2023 r. (data prezentaty) do Urzędu Miasta Krakowa wpłynęła skarga J. L. na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. W dniu 20 października 2023 r. (data stempla pocztowego) Prezydent Miasta Krakowa przekazał skargę J. L. zgodnie z właściwością do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 p.p.s.a.). W myśl bowiem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Z treści powyższych przepisów wynika zatem, że aby skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego na decyzję organu administracyjnego, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie kwestionuje (ewentualnie bezpośrednio do sądu), w terminie prawem przewidzianym. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje natomiast możliwości wniesienia skargi w sposób w jaki zrobił to skarżący, a więc za pośrednictwem organu I instancji. W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (w tym do organu I instancji), organ ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez organ niewłaściwy na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2015 r. sygn. akt II GSK 99/15 i z dnia 24 lutego 2023 r. sygn. akt I OZ 43/23). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 11 września 2023 r., a termin do wniesienia skargi upływał w dniu 11 października 2023 r. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 20 października 2023 r. (data stempla pocztowego), tj. w dniu jej przekazania przez Prezydenta Miasta Krakowa do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Tym samym skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zauważyć przy tym należy, że w treści zaskarżonej decyzji skarżący został prawidłowo pouczony przez Kolegium o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.