I SA/Kr 1134/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 15 lipca 2016r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za III kwartał 2012r., odsetki za zwłokę i koszty postępowania egzekucyjnego postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z dnia 31 sierpnia 2016r. J. M. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 15 lipca 2016r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za III kwartał 2012r., odsetki za zwłokę i koszty postępowania egzekucyjnego. Decyzja ostateczna organu została doręczona skarżącemu w dniu 2 sierpnia 2016r., natomiast skarga na powyższą decyzję została skierowana bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, nadana w dniu 31 sierpnia 2016r., a wpłynęła do Sądu w dniu 5 września 2016r. Pismem z dnia 6 września 2016r. nr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przekazał ww. skargę do Dyrektora Izby Skarbowej . Ten ostatni organ otrzymał ja w dniu 7 września 2016r., a następnie przesłał skargę wraz z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 30 września 2016r., wnosząc jednocześnie o odrzucenie skargi z uwagi na nie dochowanie przez skarżącego 30-dniowego terminu do jej złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika natomiast z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, czyli po upływie trzydziestu dni liczonych od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej upłynął dla skarżącego w dniu 1 września 2016r. Skoro skargę wnosi się do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a w niniejszej sprawie organem tym był Dyrektor Izby Skarbowej, skierowanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oznacza, że została ona złożona do organu niewłaściwego. Skarżący nadał wprawdzie w dniu 31 sierpnia 2016r. skargę w urzędzie pocztowym, ale dzień ten nie może być uznany za dzień złożenia skargi, albowiem przesyłka pocztowa została przez niego skierowana do niewłaściwego adresata. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 5 września 2016r. i została niezwłocznie przekazana Dyrektorowi Izby Skarbowej pismem z dnia 6 września 2016r. Oznacza to, że dniem wniesienia skargi, był dzień 6 września 2016r., czyli skierowanie przesyłki do właściwego adresata. Wskazać w tym miejscu można na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2013r. (sygn. akt II GSK 24/13, LEX nr 1298474), w którym stwierdził on, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej. Podobnie wypowiadział się Naczelny Sądu Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 maja 2008r. (I FSK 631/08, LEX nr 505351), w którym stwierdził, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 §1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Orzekający w przedmiotowej sprawie Sąd podziela wywody prawne przedstawione w tych postanowieniach. Odnosząc je przy tym do realiów niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarga byłaby złożona w terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., gdyby przesyłka pocztowa zawierająca skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła do niego w dniu 1 września 2016r., a Sąd ten niezwłocznie w tym dniu przekazałby ją do Dyrektora Izby Skarbowej. Innymi słowy, gdyby skarga ta została wysłana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Dyrektorowi Izby Skarbowej najpóźniej w dniu 1 września 2016r., ustawowy termin do wniesienia skargi przez skarżącego zostałby przez niego zachowany. Było to jednak w przedmiotowej sprawie niemożliwe, gdyż skarga nadana przez skarżącego wpłynęła do Sądu w dniu 5 września 2016r., a więc kilka dni po ustawowym terminie do wniesienia skargi i dopiero w tym dniu stało się możliwe przekazanie jej właściwemu organowi. Wobec powyższego Sąd, na zasadzie art. 58 §1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia, odrzucając skargę.