I SA/Kr 1310/15

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W., o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, doradcy podatkowego, w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12.06.2015r. , sygn. [...], w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2015, postanawia: 1. zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla J. W. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, doradcy podatkowego, w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12.06.2015r. , sygn. [...], w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2015. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" J. W. jest kawalerem i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Uzyskuje on dochód w wysokości 1 454 zł., miesięcznie. Pomaga mu też finansowo rodzina i znajomi. Jego koszty utrzymania obejmują: koszty wyżywienia ok. 600 zł. (obiady – 300 zł. + śniadania i kolacje – 300 zł.= 600 zł.), koszty leków – 100 zł. , koszty wody do picia – 100 zł. (studnia jest bowiem skażona), koszty środków czystości – 120 zł., opłatę za energię elektryczną – 36 zł., Wnioskodawca podniósł, iż zalega za energię elektryczną – 30 zł., spółce wodnej 143 zł. za 2015r., a bankowi nie płaci rat w wysokości 120 zł., miesięcznie, należnych z tytułu pożyczki na węgiel, który kosztował 1180 zł. Zadłużenie wnioskodawcy u komornika wynosi 6900 zł., a w drugim baku J. W. nie zapłacił raty za listopad 2015r. w wysokości 430 zł., z tytułu kredytu zaciągniętego w kwocie 3200 zł. J. W. nie posiada oszczędności ani papierów wartościowych. Jest właścicielem nieruchomości rolnej o łącznej pow. 2,12 ha, położonej w R., gmina G., składającej się z terenów porośniętych krzakami – 40 a, gruntów ornych – 20 a i łąk. Części o pow. 90 arów dzierżawiona jest w zamian za opłatę podatku. Nieruchomość ta zabudowana jest domem składającym się z dwóch izb, "komory" i kuchni. Budynek jest bez gazu, wody, kanalizacji, wymaga całkowitego remontu. Zdaniem orzekającego wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012r., poz. 270 z p. zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego(§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z dnia 06.10.2004r. , sygn. akt GZ 71/04, postanowienie NSA z dnia 23.07.2013r. , sygn. akt II FZ 565/13, postanowienie NSA z dnia 19.07.2013r. , sygn. akt I FZ 324/13, postanowienie NSA z dnia 28.11.2012r. , sygn. akt I GZ 384/12). W rozpatrywanym przypadku sytuacja taka zachodzi. Wnioskodawca uzyskuje niewysoki dochód, który wydawany jest na jego bieżące potrzeby i spłatę długów. Te z kolei regulowane są przez niego bądź nieterminowo lub w ogóle. Dlatego też w stosunku do strony skarżącej toczy się postepowanie egzekucyjne. Zwolnienie J. W. od kosztów sądowych i ustanowienie dla niego adwokata jest zatem w pełni uzasadnione. W związku z tym, na podstawie art. 244§1 , art. 245§2, art. 246§1 pkt. 1) w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r. poz . 270 z p. zm.) orzeczono jak w sentencji.