I SA/Kr 1863/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. i E. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 29 września 2015r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010r. postanawia: - odrzucić skargę - W dniu 30 listopada 2015r. skarżący R. W. i E. W. (dalej: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 29 września 2015r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010r. Zaskarżona decyzja zostało doręczona pełnomocnikowi skarżących w postępowaniu administracyjnym doradcy podatkowemu w dniu 2 października 2015r. Skarga została wniesiona (nadana) w urzędzie pocztowym w dniu 30 października 2015r. (data stempla pocztowego), lecz skierowano ją mylnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, do którego wpłynęła w dniu 3 listopada 2015r. (data prezentaty). Sąd przekazał ją Dyrektorowi Izby Skarbowej w dniu 3 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, czyli po upływie trzydziestu dni liczonych od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jest ono równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej upłynął dla skarżących w dniu 2 listopada 2015r. Skoro skargę wnosi się do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a w niniejszej sprawie organem tym był Dyrektor Izby Skarbowej, skierowanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oznacza, że została ona złożona do organu niewłaściwego. Skarżący nadali wprawdzie w dniu 30 października 2015r. skargę w urzędzie pocztowym, ale dzień ten nie może być uznany za dzień złożenia skargi, albowiem przesyłka pocztowa została przez nich skierowana do organu niewłaściwego. Zaadresowali ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, do którego wpłynęła w dniu 3 listopada 2015r. W tym samym dniu Sąd przekazał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej. Data przekazania skargi przez Sąd, czyli 3 listopada 2015r., stanowi datę wniesienia skargi. Wskazać w tym miejscu można na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2013r. (sygn. akt II GSK 24/13, LEX nr 1298474), w którym stwierdził, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 §1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej. Podobnie wypowiada się Naczelny Sądu Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 maja 2008r. (I FSK 631/08, LEX nr 505351), w którym stwierdził, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu. Zasada bowiem wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Orzekający w przedmiotowej sprawie Sąd podziela wywody prawne przedstawione w tych postanowieniach. Odnosząc je przy tym do realiów niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarga byłaby złożona w terminie, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., gdyby przesyłka pocztowa zawierająca skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła do niego dzień wcześniej – tj. 2 listopada 2015r., a Sąd ten niezwłocznie w tym dniu przekazałby ją do Dyrektora Izby Skarbowej. Innymi słowy, gdyby skarga ta została wysłana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Dyrektorowi Izby Skarbowej najpóźniej w dniu 2 listopada 2015r., ustawowy termin do wniesienia skargi przez skarżących zostałby przez nich zachowany. Było to jednak w przedmiotowej sprawie niemożliwe, gdyż skarga nadana przez skarżących, wpłynęła do Sądu w dniu 3 listopada 2015r., a więc jeden dzień po ustawowym terminie do wniesienia skargi i dopiero w tym dniu stało się możliwe przekazanie jej Dyrektorowi Izby Skarbowej. Wobec powyższego Sąd, na zasadzie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia, odrzucając skargę.