I SA/Kr 475/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. T. i J. T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z 5 marca 2018r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze wniesionej na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z 5 marca 2018r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011r., skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli o wstrzymanie wykonania ww. decyzji. Jako powód wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wskazano prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z uwagi na aktualną sytuację finansową skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61§1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 ze zm., dalej-p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie art. 61§3 p.p.s.a. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny wielokrotnie zwracał uwagę, że obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na wnioskodawcy (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 kwietnia 2012r. sygn. akt: II OZ 310/12, z 29 maja 2009r. sygn. akt: I FZ 148/09 CBOSA). Nie wystarczy więc samo wniesienie o zastosowanie ochrony tymczasowej. Domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, wnioskodawca musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia tym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dopiero wówczas Sąd będzie zdolny ocenić, czy wniosek jest zasadny. Podkreślenia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Brak przy tym podstaw, aby żądać od Sądu poszukiwania argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania aktu za samą stronę. Zaznaczyć należy, że sąd administracyjny w razie braku takich dokumentów nie jest uprawniony, przed rozpoznaniem wniosku, do wzywania strony o ich przedstawienie. Stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie skarżący nie wykazali, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Poza gołosłownym wskazaniem przez pełnomocnika skarżących (punkt VIII skargi), że wykonanie przedmiotowej decyzji niesie za sobą prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z uwagi na aktualną sytuację finansową skarżących, we wniosku tym nie przedstawiono żadnej argumentacji popartej faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, na jego poparcie. W takiej sytuacji Sąd nie miał możliwości zweryfikowania, czy w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji faktycznie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a jak już wskazano wyżej, ciężar wykazania występowania tych przesłanek spoczywa na stronie ubiegającej się o przyznanie ochrony tymczasowej. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 18 maja 2004r. sygn. akt: FZ 65/04 (niepubl.), przesądził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Ponieważ w niniejszej sprawie strona skarżąca nie zawarła takiego uzasadnienia stwierdzić należy, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61§3 i §5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.