I SA/Kr 535/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 23 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 3 czerwca 2025 r. nr SKO.Pod/4140/390/2025 w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2024 r. postanawia: I. odrzucić wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi; II. odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 lipca 2025 r. M. B. (dalej jako: Skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 3 czerwca 2025 r. nr SKO.Pod/4140/390/2025 w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2024r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 sierpnia 2025 r., Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie wartości przedmiotu zaskarżenia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenie Skarżący odebrał w dniu 8 września 2025 r. Mimo upływu zakreślonego terminu, Skarżący nie usunął braków formalnych skargi. Pismem z dnia 15 września 2025 r. Skarżący wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, gdyż jest bardzo chory i przebywa pod stałą opieką lekarską szpitalną. Następnie pismem z dnia 22 września 2025 r. Skarżący podał wartość przedmiotu zaskarżenia ("około 4000 zł 00 gr").. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podlega odrzuceniu. Rozpoznając wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zauważyć należy, że zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.), przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Przewidziana w tym przepisie możliwość przedłużania terminów odnosi się wyłącznie do terminów sądowych, a zatem wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania przez stronę określonej czynności procesowej. Przedłużeniu nie podlegają zaś terminy ustawowe, czyli takie, które są wyraźnie wskazane w ustawie wyznaczającej ich długość. W określonej sytuacji procesowej ich bieg rozpoczyna się automatycznie, co oznacza, że bieg terminów ustawowych nie może ulec przedłużeniu, jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. Zauważyć należy, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Terminy ustawowe nie podlegają przedłużeniu. Ustawa wyznacza ich początek oraz długość. Bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, tak jak to ma miejsce w przypadku terminów sądowych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 29 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 561/09; z 11 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11; z 31 stycznia 2019 r., sygn. akt I OZ 21/19, z 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 342/19; z 23 października 2020 r., sygn. akt I OZ 759/20; z 26 października 2021 r., sygn. akt II GZ 359/21; orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym termin na uzupełnienie braków formalnych w niniejszej sprawie nie mógł być przedłużony na wniosek Skarżącego. Z kolei merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z art. 231 p.p.s.a. wynika, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne (w innych sprawach pobiera się wpis stały). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja określająca wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od środków transportowych za 2024 r., a zatem niewątpliwie na Skarżącym ciążył obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia, bowiem to Skarżący określa granice jego sporu z organem podatkowym. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja przewidziana jest dla skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 sierpnia 2025 r., Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie wartości przedmiotu zaskarżenia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona Skarżącemu w dniu 8 września 2025 r. W związku z powyższym w niniejszej sprawie termin do dokonania czynności – uzupełnienia braków formalnych skargi, upływał w dniu 15 września 2025 r., natomiast braki formalne skargi zostały uzupełnione dopiero w dniu 22 września 2025 r., a więc po wyznaczonym terminie. Powyższe braki uniemożliwiają nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.