I SA/Kr 692/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 czerwca 2024r. nr SKO.Oś/4170/139/2024 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: I. odrzucić zażalenie B. J. z dnia 4 lipca 2025r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 czerwca 2025r., wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2024r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi; II. odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2024r. (karta nr 21 a.s.) skarżąca B. J. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 czerwca 2024r., nr SKO.Oś/4170/139/2024 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącej na ww. zarządzenie, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2025r., sygn. akt III FZ 179/25 oddalił ww. zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 czerwca 2025r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2024r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 28 czerwca 2025r. W dniu 4 lipca 2025r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 czerwca 2025r., które stanowiło o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2024r. Do dnia wydania przedmiotowego postanowienia skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Rozpocząć należy od wskazania, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024r., poz. 935 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") zażalenie przysługuje na wymienione w tym przepisie postanowienia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 powołanej ustawy), przepis powyższy dotyczy jednak zarządzenia w przedmiocie wpisu, nie natomiast zarządzenia do uiszczenia wpisu. Zgodnie natomiast z art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym należy uznać, że na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej - zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy ustawy p.p.s.a. w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Nie ulega wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2024r., wzywające do uiszczenia wpisu od skargi, stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie, postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2025r., sygn. akt III FZ 179/25. Przyjąć więc należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 czerwca 2025r., wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2024r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011r., sygn. akt II FZ 4/11, postanowienie NSA z dnia 17 października 2012r., sygn. akt I OZ 785/12). W tym stanie rzeczy, zażalenie skarżącej jest niedopuszczalne i należało je odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie I sentencji postanowienia. Ponadto wskazać należy, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne (fiskalne) przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przesłanką warunkującą odrzucenie skargi jest m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) Konieczność uiszczenia wpisu sądowego wynika z art. 220 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań Sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki formalne (fiskalne), którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Nieuiszczenie wymaganego wpisu skutkuje, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 5 czerwca 2025r. zobowiązano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2024r., wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 28 czerwca 2025r. W dniu 4 lipca 2025r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. zarządzenie i do dnia wydania przedmiotowego postanowienia nie uiściła wymaganego wpisu od skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie II sentencji postanowienia.