I SA/Kr 929/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.B. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 10 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej p o s t a n a w i a wniosek oddalić Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K.B. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 25 czerwca 2014 r., w sprawie skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 10 marca 2014 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z małoletnim synem F.B.. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego zasiłku macierzyńskiego wynosi 1.344 zł. W skład jej majątku wchodzi nieruchomość rolna o pow. 0,10 ha. Innego majątku skarżąca nie wykazała. Z uwagi na fakt, iż podane przez skarżącą informacje dotyczące jej stanu majątkowego i rodzinnego okazały się niewystarczające, referendarz działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 18 czerwca 2014 r. wezwał skarżącą do przekazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania następujących informacji : - oświadczenie gdzie strona mieszka, czyją własność stanowi ta nieruchomość oraz kto ponosi koszty jej utrzymania; - wykazania wszystkich osób, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z podaniem ich stanu majątkowego oraz źródeł i wysokości miesięcznych dochodów; - odpisu zeznań podatkowych skarżącej oraz osób , z którymi prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe za rok 2013; - przedłożenie wykazów wszystkich posiadanych przez skarżącą oraz jej domowników rachunków bankowych ( osobistych i firmowych) i wyciągów obrazujących ich historię za okres ostatnich trzech miesięcy wraz z aktualnym saldem; - udokumentowanie aktualnymi rachunkami ( faktury za ostatni okres rozliczeniowy wysokości wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem rodziny ( opłaty za prąd, gaz, wodę, wywóz śmieci, ścieki), a także określenie wysokości wydatków ponoszonych na wyżywienie, ubranie, ubezpieczenie, podatki, telefon, ewentualne leczenie; - oświadczenie czy skarżącą posiada pojazdy mechaniczne- jeśli tak należy podać ich markę i rok produkcji. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 25 czerwca 2014 r. wyjaśniła, iż obecnie zamieszkuje ze swoją rodziną tj. synem i mężem w domu stanowiącym własność matki. Gospodarstwo domowe prowadzi sama z mężem i synem, Jeżeli chodzi o koszty związane z utrzymaniem nieruchomości, w której obecnie mieszka z rodziną to stara się dołożyć do rachunków za media 1/3 wartości tych kosztów. Matka , która prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe z ojcem i siostrą skarżącej nie jest w stanie pokryć tych kosztów sama, gdyż ma na utrzymaniu siostrę skarżącej i niepracującego męża. Ponadto dochód matki jest objęty zajęciem komorniczym. Dochody męża skarżącej są wykazane za cały rok 2013. Koszty miesięcznego utrzymania domu jaki skarżąca ponosi to 1/3 wartości kosztów) – prąd – 75 zł, gaz - 37,50 zł, ogrzewanie - 120 zł, wywóz śmieci -18 zł, telefon – 250 zł. Ponadto na utrzymanie 3 miesięcznego syna cierpiącego na refluks i potrzebuje mleka zagęszczonego jak również na zakup ubrań, pieluch, witamin, leków szczepionek wydaje 800 zł miesięcznie,, skarżąca oświadczył, iż nie posiada pojazdu mechanicznego. Do pisma skarżąca dołączyła następujące dokumenty – wydruk z rachunku w ING Bank Śląski obrazujący przepływ środków od maja do lipca 2014 r, kserokopie zeznania podatkowego skarżącej za rok 2013, kserokopię zeznania podatkowego męża skarżącej za rok 2013. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Rozpatrując na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz zważył co następuje: Zgodnie zaś z treścią art. 246 § 1 pkt 2 cyt. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W przedmiotowej sprawie zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia ma analiza przesłanek przyznania prawa pomocy stronie skarżącej wymienionych w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy. Wskazuje ona, iż na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postepowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. To strona ma wskazać taka sytuację materialną, która uzasadniałaby przyznanie prawa pomocy. Brzmienie tego przepisu nie pozostawia wątpliwości, że inicjatywa dowodowa zmierzającą do uprawdopodobnienia, że zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy ( por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 23 października 2009 r., sygn. akt II SA/GL 823/09). Wnioskodawca ma też obowiązek współdziałania z sądem w zakresie gromadzenia dowodów źródłowych i wyjaśnień wszystkich okoliczności w celu ustalenia jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Brak tej współpracy przesz niedostarczenie dokumentów, bądź nieskładanie wyczerpujących oświadczeń musi mieć wpływ na dokonywaną przez orzekającego ocenę wniosku o przyznanie prawa pomocy ( por. postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn.. akt II FZ 103/11, postanowienie NSA z dnia 19 października 2010 r., sygn.. akt II GZ 296/10). W przedmiotowej sprawie skarżąca w ocenie orzekającego nie wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej uzasadniającej zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Mimo precyzyjnego wezwania nie przedstawiła dokumentów w pełno obrazujących sytuacje finansową jej i je rodziny. W żaden sposób nie wykazała w jakiej wysokości i z jakiego tytułu dochód miesięczny uzyskuje je mąż. Co prawda skarżąca przedstawiła kserokopię zeznania podatkowego męża za rok 2013, lecz dokument w żaden sposób nie obrazuje aktualnej sytuacji finansowej jej męża i dochodu miesięcznego, który uzyskuje z prowadzonej działalności gospodarczej. Podobnie z wezwaniem o przedstawienie zestawienia wszystkich kont bankowych oraz ich historii skarżącej i jej męża. Do pisma uzupełniającego wniosek dołączony został wydruk z rachunku w ING Bank Śląski. Nie wiadomo jednak do kogo rachunek należy i czy wydruk ten obejmuje wszystkie transakcje ze wskazane w wezwaniu. Gdyby bowiem był to wydruk z kona skarżącej z pewnością historia przedstawionych transakcji obejmowałaby wpływ na konto zasiłku macierzyńskiego w kwocie 1.344 zł. okresu. Jeżeli jednak jest to rachunek należący do skarżącej to albo przedstawione zestawienie nie obejmuje wszystkich transakcji, albo skarżący dysponuje jeszcze innym rachunkiem , którego nie ujawniła. Natomiast skarżąca nie odniosła się w ogóle do wezwania dotyczącego rachunków bankowych i ich historii prowadzonych przez jej męża. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).