II SA/Kr 1161/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2015r., sygn. akt II SA/Kr 1161/15 w sprawie ze skargi H. S. i T. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 7 lipca 2015r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę postanawia : umorzyć postępowanie zażaleniowe. H. S. i T. S. pismem z dnia 30 lipca 2015 r. wnieśli skargę na decyzję Wojewody [...] w K. z dnia 7 lipca 2015 r., znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta nr [...] z dnia 2 stycznia 2015r., znak: [...], w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę. W tym samym piśmie zawarty był wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji Prezydenta Miasta [...] do czasu prawomocnego zakończenia się postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 1161/15, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Następnie wyrokiem z dnia 12 stycznia 2016 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 1161/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. H. S. i T. S., reprezentowani przez pełnomocnika M. M., wnieśli 19 stycznia 2016r. zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 17 grudnia 2015r. oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W niniejszej sprawie zaistniała sytuacja, o której mowa w art. 195 § 3 p.p.s.a., uzasadniająca umorzenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postępowania zażaleniowego. Na wstępie należy wyjaśnić, iż art. 61 § 6 p.p.s.a., zgodnie z art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658) otrzymał nowe brzmienie: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę". Stosownie natomiast do art. 2 powołanej ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu nadanym art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015r. stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. Ustawa ta weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r. Z chwilą wydania wyroku z dnia 12 stycznia 2016 r. oddalającego skargę, postępowanie wszczęte na skutek zażalenia na postanowienie z dnia 17 grudnia 2015 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 195 § 3 w zw. z art. 61 § 3 i 6 p.p.s.a. Po wydaniu wyroku postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji traci swoją moc. Tym bardziej traci moc postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tej sytuacji kwestia dotycząca rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji stała się bezprzedmiotowa. W orzecznictwie wskazuje się, że postępowanie wszczęte na skutek zażalenia wniesionego na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w tym przedmiocie staje się bezprzedmiotowe, jeżeli przed rozpoznaniem tego zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zostanie wydane przez Sąd pierwszej instancji orzeczenie kończące postępowanie (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2012 r., sygn. akt II OZ 31/12, z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 845/11 oraz z dnia 13 czerwca 2008 r., sygn. akt II OZ 591/08). Co prawda powołane orzecznictwo dotyczy art. 61 § 6 p.p.s.a. w brzmieniu sprzed nowelizacji dokonanej ustawą z dnia z dnia 9 kwietnia 2015 r., jednakże w pełni swoją zachowuje aktualność w przypadku wydania przez Sąd orzeczenia uwzględniającego skargę bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Wobec powyższego brak jest przedmiotu zażalenia, bowiem rozstrzygnięcie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie funkcjonuje w obrocie prawnym. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 195 § 3 p.p.s.a. i 61 § 3 i 6 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.