II SA/Kr 1163/08

Sygn. akt II SA/Kr 1163 /08 POSTANOWIENIE Dnia 28 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel NSA Andrzej Niecikowski Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Wojewody z dnia 15 września 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości; postanawia: skargę odrzucić. Decyzją z dnia 15 września 2008 r. znak [...] Wojewoda utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] o odmowie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Jedną ze stron tego postępowania administracyjnego była Z.S. - była właścicielka wywłaszczonej nieruchomości. W postępowaniu administracyjnym przed organem II instancji Z.S. była reprezentowana przez pełnomocnika adw. P.C. (pełnomocnictwa k. [...] akt administracyjnych II instancji). Decyzja Wojewody została doręczona temu pełnomocnikowi w dniu 22 września 2008 r. (k. [...] akt administracyjnych II instancji) oraz Z.S. w dniu 2 października 2008 r. (k. [...] akt administracyjnych II instancji). Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na wskazaną wyżej decyzję Wojewody została złożona za pośrednictwem tego organu w dniu 31 października 2008 r., na co wskazuje data znajdująca się na prezentacje Zakładu Obsługi [...] Urzędu Wojewódzkiego (k. [...] akt sądowych). Skarga ta podlega odrzuceniu jako złożona po terminie. Zgodnie z art. 40 § 2 k.p.a. jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma w postępowaniu administracyjnym doręcza się temu pełnomocnikowi. Doręczenie takie ma skutek względem strony, w szczególności powoduje rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia przez tę stronę środka zaskarżenia. Gdyby organ administracji dodatkowo doręczył pismo stronie to doręczenie takie jest bezskuteczne tj. wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma. Przy doręczeniu decyzji zarówno stronie, jak i jej pełnomocnikowi bieg terminu do wniesienia środka odwoławczego rozpoczyna się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi (wyrok WSA w Warszawie z dnia 20.06.2007 r. sygn. IV SA/Wa 345/07, LEX nr 352785). Pogląd ten ugruntował się w orzecznictwie pod rządami ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i po zmianie stanu prawnego zachował aktualność (por. postanowienie NSA z dnia 11.03.1997 r. sygn. l SA/Po 1333/96, LEX nr 29072; postanowienie SN z dnia 6.01.1999 r. sygn. III RN 95/98, OSNP 1999/21/672 oraz z dnia 24.04.1997 r. sygn. III RN 19/97, OSNP 1997/21/415; wyrok WSA w Warszawie z dnia 31.01.2006 r. sygn. V SA/Wa 1713/05, LEX nr 196306). Skoro więc decyzja Wojewody została skutecznie doręczona pełnomocnikowi Z.S. w dniu 22 września 2008 r., to od tej daty należy liczyć trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Późniejsze doręczenie tej decyzji stronie nie miało wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi. Nie miał też znaczenia fakt, że skarga została podpisana przez skarżącą, a nie przez jej pełnomocnika. Termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 22 października 2008 r. Z tego względu skarga złożona 31 października 2008 r. - jako spóźniona - podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).