II SA/Kr 1399/23

Kraków, dnia 5 lipca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. L. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem z dnia 27 stycznia 2023r. o odrzuceniu skargi w sprawie pod sygn. akt II SA/Kr 1463/22 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. W sprawie prowadzonej pod sygn. akt II SA/Kr 1463/22 postanowieniem z dnia 27 stycznia 2023r. sąd odrzucił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 21 października 2022 r., znak: SKO.OŚ/4170/215/2022 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu odszkodowania za usunięcie drzew. Na skutek wniosku z dnia 13 lutego 2023 roku o przyznanie prawa pomocy P. L., postanowieniem z dnia 29 marca 2023 roku został on zwolniony od kosztów sądowych, a ponadto ustanowiono dla niego adwokata, którego wyznaczono zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2023 roku. W wykonaniu zarządzenia z dnia 27 kwietnia 2023 roku, adw. A. P. została powiadomiona o wydanym w dniu 27 stycznia 2023 roku postanowieniu o odrzuceniu skargi E. L.. Zarządzenie z dnia 19 kwietnia 2023 roku, pełnomocnik z urzędu odebrała w dniu 8 maja 2023 roku, natomiast z aktami sprawy zapoznała się w dniu 16 maja 2023 roku. Następnie pismem z dnia 23 maja 2023 roku działając w imieniu P. L., wniosła ona zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2023 roku, sygn. II SA/Kr 1463/22 oraz złożyła wniosek o przywrócenie terminu na złożenie zażalenia, wskazując że z aktami sprawy zapoznała się w dniu 16 maja 2023 roku i dopiero w tym dniu dowiedziała się o treści postanowienia z dnia 27 stycznia 2023 roku. Postanowieniem z dnia 25 października 2023 roku, sygn. III OZ 528/23 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 lipca 2023 roku, sygn. II SA/Kr 1463/22 przywracające termin do wniesienia zażalenia i odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Następnie postanowieniem z dnia 15 listopada 2023r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenia P. L. na postanowienie z dnia 27 stycznia 2023 roku, sygn. II SA/Kr 1463/22 o odrzucenie skargi. Powyższe postanowienie z dnia 27 stycznia 2023 roku o odrzucenie skargi nie zostało zaskarżone i w związku z tym uprawomocniło się 19 grudnia 2023r. (vide postanowienie o stwierdzeniu prawomocności z dnia 18.01.2024r. k. 164 akta sądowe sygn. II SA/Kr 1463/22) Pismem wniesionym do Sądu w dniu 7 listopada 2023r. (data prezentaty) P. L. złożył skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem z dnia 27 stycznia 2023r. o odrzuceniu skargi w sprawie pod sygn. akt II SA/Kr 1463/22, podając iż o możliwości wznowienia dowiedział się z postanowienia NSA z dnia 25 października 2023 roku, sygn. III OZ 528/23, jako zaś przyczynę wznowienia podano brak możliwości działania z powodu niepełnosprawności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega odrzuceniu. Na wstępie wyjaśnić należy, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń NSA i WSA umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia. Skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. W ujęciu przepisów działu VII ustawy z dnia 30.08.2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 - zwanej dalej p.p.s.a.) wznowienie postępowania jest instytucją wyjątkową. Owa wyjątkowość wyraża się w tym, że wymieniona instytucja przysługuje od ściśle określonych orzeczeń i na ściśle określonych podstawach. Stosownie do treści art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z powyższego przepisu wynika zatem jednoznacznie skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie NSA z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12). Z uwagi na to, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11 oraz postanowienie NSA z dnia 26 września 2018 r. sygn. akt II FSK 424/18). W niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania nie spełnia wymogu, o którym mowa w art. 270 p.p.s.a. W dniu złożenia ww. skargi (tj. 7 listopada 2023r.) postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2023r. o odrzuceniu skargi w sprawie pod sygn. akt II SA/Kr 1463/22, nie było bowiem prawomocne – postanowieniem z 15 listopada 2023r. WSA w Krakowie odrzucił bowiem zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi. Postanowienie o odrzuceniu skargi stało się prawomocne dopiero z dniem 19 grudnia 2023r. Przed tą datą brak było podstaw do stwierdzenia prawomocności postanowienia z dnia 27 stycznia 2023r. kończącego postępowanie w sprawie, której wznowienia domaga się skarżący. Składając zatem w dniu 7 listopada 2023r. skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2022 r. skarżący uczynił to przedwcześnie bowiem przed uprawomocnieniem się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, w której wznowienia się domaga. Z tego też względu skargę tę uznać należało za niedopuszczalną. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który ma zastosowanie do skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeśli wniesienie skargi jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 i art. 276 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.