II SA/Kr 145/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 30 listopada 2012 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z [...] listopada 2012r., znak: [...] uchyliło decyzję Burmistrza Gminy K. z [...] października 2012 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona pełnomocnikowi B.Z. w dniu 14 grudnia 2012 r. W dniu 27 grudnia 2012 r. do Burmistrza Gminy K. wpłynęło pismo zatytułowane "odwołanie od decyzji SKO". W dniu 15 stycznia 2013 r. Burmistrz Gminy K. jako organ niewłaściwy w przedmiotowej sprawie przekazał zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. w/w skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K, . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga jako wniesiona po terminie podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej w dalszej części "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest zachowanie tego terminu. Art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (o czym skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ). Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Zgodnie z ugruntowanym w tym przedmiocie orzecznictwem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to sąd/organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak: postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, LEX nr 440111; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008r., sygn. akt I SA/Gl 155/08, LEX nr 381455). Nie ulega wątpliwości, że art. 65 § 2 k.p.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie ma zastosowania. W ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest też odpowiednika ww. przepisu. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 14 grudnia 2012 r. Termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał w stosunku do niej z dniem 14 stycznia 2013 r. (termin uległ przedłużeniu z uwagi na fakt, że ostatni dzień 30-dniowego terminu przypadał w niedzielę). Skarga w dniu 27 grudnia 2012r. wpłynęła do organu I instancji, nie została więc wniesiona za pośrednictwem organu właściwego, tj. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Wobec faktu, że skarga ta została przekazana przez organ I instancji do Kolegium dopiero w dniu 15 stycznia 2013 r. (data nadania na poczcie) należy przyjąć, iż to dopiero jest dzień wniesienia skargi do sądu. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił