II SA/Kr 198/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 16 listopada 2015 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 100 (sto) złotych. Postanowieniem z dnia 16 listopada 2015 r., znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy postanowienie tego organu z dnia 22 września 2015 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Postanowienie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego zostało doręczone Wójtowi Gminy [...] w dniu 27 listopada 2015 r. W dniu 28 grudnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga Gminy [...] reprezentowanej przez radcę prawnego S. S.. W dniu 30 grudnia 2015 r. skarga została nadana przesyłką poleconą przez sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie, zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z ugruntowanym w tym przedmiocie orzecznictwem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to sąd/organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak: postanowienie WSA w Białymstoku z 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06; postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 46/08; postanowienie WSA w Warszawie z 25 kwietnia 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 788/08; postanowienie WSA w Gliwicach z 31 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 155/08). Nie ulega wątpliwości, że art. 65 § 2 k.p.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie ma zastosowania. W ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest też odpowiednika ww. przepisu. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 27 listopada 2015 r. Termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał w stosunku do niej z dniem 28 grudnia 2015 r. (termin uległ przedłużeniu z uwagi na fakt, że ostatni dzień 30-dniowego terminu przypadał w niedzielę – art. 83 § 2 p.p.s.a.). Skarga w dniu 28 grudnia 2015 r. wpłynęła do sądu, nie została więc wniesiona za pośrednictwem organu właściwego, tj. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Wobec faktu, że skarga ta została przekazana przez sąd do ww. organu dopiero w dniu 30 grudnia 2015 r. (data nadania na poczcie) należy przyjąć, iż to dopiero jest dzień wniesienia skargi do sądu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.