II SA/Kr 585/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 lutego 2014 r. znak : [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji p o s t a n a w i a wniosek oddalić Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek L. K. o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] dnia 14 lutego 2014 r. Z uwagi na fakt, iż podane przez skarżącego informacje dotyczące jego stanu majątkowego i rodzinnego okazały się niewystarczające, referendarz działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 4 czerwca 2014 r. wezwał skarżącego do przekazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania następujących informacji : - udokumentowania miesięcznych wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem, w tym kserokopii rachunków i faktur za media, za ostatni okres rozliczeniowy oraz innych potwierdzających wydatki konieczne; - przedstawienie historii rachunku bankowego skarżącej za ostatnie trzy miesiące z aktualnym saldem, - przedłożenie ostatniego odcinek pobieranego świadczenia rentowego; - przedłożenie zeznania podatkowego za rok 2013; - przedłożenie przez żonę i syna skarżącego M. K. zaświadczenia z właściwych organów o uzyskaniu statusu osób bezrobotnych; - wyjaśnienie gdzie uczy się i w jakim trybie syn M. K. - oświadczenie czy skarżący lub inny członek jego rodziny korzysta z pomocy opieki społecznej, jeśli tak to w jakim zakresie, należy przedstawić stosowne decyzje. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 12 czerwca 2014 r. wyjaśnił, iż nie jest w stanie w terminie 7 dni przestawić kserokopii rachunków opłacanych przez skarżącego i wniósł o przedłożenie terminu do ich przedstawienia. Podobnie z zaświadczeniami w sprawie uzyskania statusu osób bezrobotnych przez żonę skarżącego oraz jego syna M. K.. Ponadto pełnomocnik wyjaśnił, iż skarżący nie posiada ostatniego odcinka pobieranego świadczenia, nie posiada rachunku bankowego. Rodzina nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Syn M. K. uczy się zawodu w mechanika samochodowego. Orzekający przychylił się do wniosku i zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2014 r. przedłużył termin do uzupełnienia wniosku. Zarządzenie to zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 18 lipca 2014 r. Termin do uzupełnienia wniosku upłynął bezskutecznie w dniu 1 sierpnia 2014 r. Skarżący nie wykonała nałożonego przez sąd obowiązku uzupełnienia wniosku. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Rozpatrując na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz zważył co następuje: Zgodnie zaś z treścią art. 246 § 1 pkt 2 cyt. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W przedmiotowej sprawie zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia ma analiza przesłanek przyznania prawa pomocy wymienionych w art. 246 § 1pkt 2 ustawy. Wskazuje ona, iż na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postepowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. To strona ma wskazać taką sytuację materialną, która uzasadniałaby przyznanie prawa pomocy. Brzmienie tego przepisu nie pozostawia wątpliwości, że inicjatywa dowodowa zmierzającą do uprawdopodobnienia, że zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy ( por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 23 października 2009 r., sygn.. akt II SA/GL 823/09). Wnioskodawca ma też obowiązek współdziałania z sądem w zakresie gromadzenia dowodów źródłowych i wyjaśnień wszystkich okoliczności w celu ustalenia jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Brak tej współpracy przesz niedostarczenie dokumentów, bądź nieskładanie wyczerpujących oświadczeń musi mieć wpływ na dokonywaną przez orzekającego ocenę wniosku o przyznanie prawa pomocy ( por. postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn.. akt II FZ 103/11, postanowienie NSA z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt II GZ 296/10). Dlatego też w przedmiotowej sprawie skarżący w ocenie orzekającego nie wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej uzasadniającej zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Mimo wyznaczenia dodatkowego terminu nie przedstawił stosownych dokumentów, uniemożliwiając w ten sposób rzetelną ocenę jego sytuacji finansowej. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).