II SA/Kr 696/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2021 r., znak [...] w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia postanawia: odrzucić skargę. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 kwietnia 2021 r., znak [...] w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia. Postanowieniem orzeczono, że Burmistrz Miasta Z. nie dopuścił się bezczynności w sprawie rozpatrzenia wniosku o scalenie. Skargę należało odrzucić. Zakres spraw należących do właściwości sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) zwanej dalej p.p.s.a. Zaskarżalne postanowienia wymieniono w pkt 2 i 3 tego przepisu: postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie. Zaskarżone postanowienie nie należy do żadnej z tych kategorii: nie kończy postępowania, nie rozstrzyga go co do istoty i nie jest zaskarżalne zażaleniem. Kwestia niezaskarżalności do sądu administracyjnego postanowienia wydanego w trybie art. 37 k.p.a. jest też jednolicie oceniana w orzecznictwie np. w wyroku z dnia 29 października 2019 r., sygn. II OSK 2011/19, LEX nr 2765031 NSA wskazał: "W przypadku rozpatrzenia ponaglenia, wydanie przez organ postanowienia na podstawie art. 37 § 6 k.p.a. nie oznacza możliwości zaskarżenia tego postanowienia do sądu administracyjnego. Skardze bowiem podlega zaniechanie przez organ wykonania obowiązku procesowego, nie zaś rozstrzygnięcie załatwiające ponaglenie" (podobnie w wyroku z dnia 3 lutego 2010 r., sygn. II OSK 61/10, LEX nr 559693). Sprawa objęta skargą nie mieści się w ustalonym przepisami zakresie kontroli sądowoadministracyjnej, co prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.