II SA/Kr 793/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel – Ziaja po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M.L.-W. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 2 kwietnia 2009 r. znak [...] postanawia: odrzucić skargę. Orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. oddaliło wniosek M.L.-W. o ustalenie, że podwyższenie przez Prezydenta Miasta K. opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego 16/1000 części nieruchomości gruntowej, stanowiącej własność Gminy K. , oznaczonej jako działka nr 1 o pow. 0,0540 ha, obręb [...]. ewid. Ś. , objętej KW nr [...], zabudowanej budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym położonym przy ul. [...] - jest nieuzasadnione w takiej wysokości. Ponadto Kolegium wyznaczyło termin uiszczenia różnicy pomiędzy dotychczasową opłatą roczną a opłatą zaktualizowaną na 14 dni od daty doręczenia tego orzeczenia. Jako podstawę prawną orzeczenia wskazano art. 77 ust. 1 i 3, art. 78 i art. 79 ust. 2, 3, 4 i 5 oraz art. 80 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zmianami). Orzeczenie to doręczono M.L.-W. w dniu 21 kwietnia 2009 r. wraz z pouczeniem, iż może ona wnieść do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. sprzeciw w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Wniesienie sprzeciwu jest równoznaczne z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości. W razie wniesienia sprzeciwu w powyższym terminie orzeczenie traci moc, a w przypadku, gdy sprzeciw nie zostanie wniesiony, orzeczenie stanie się prawomocne i będzie podlegało wykonaniu w drodze egzekucji sądowej. Mimo tak sformułowanego pouczenia M.L.-W. w dniu 5 maja 2009 r. wniosła na powyższe orzeczenie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarga ta podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami). W myśl tego przepisu sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2009 r. znak [...] nie mieści się w żadnej z kategorii spraw przekazanych do właściwości sądów administracyjny w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sprawa sporu co do podwyższenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego ma bowiem charakter cywilnoprawny. Orzeczenie zapadłe w tym postępowaniu nie jest decyzją administracyjną wydaną przez organ władczo rozstrzygający sprawę. Czynności podejmowane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w ramach postępowania aktualizacyjnego nie dotyczą sprawy administracyjnej (wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2007 r. sygn. I OSK 306/06, LEX nr 293169 oraz wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 lutego 2006 r. sygn. I SA/Wa 847/05, LEX nr 203711). Strona może kwestionować je jedynie przed sądem powszechnym, na co wprost wskazuje art. 80 ustawy o gospodarce nieruchomościami Zgodnie z powołanym przepisem od orzeczenia kolegium (wydanego na podstawie art. 79 tejże ustawy) właściwy organ lub użytkownik wieczysty mogą wnieść sprzeciw w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Wniesienie sprzeciwu jest równoznaczne z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości. O treści tego przepisu skarżąca została pouczona. Ponieważ sprawa niniejsza nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.