II SA/Kr 846/14

sygn. akt II SA/Kr 846/14 Kraków, dnia 25 czerwca 2014r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka- Duda po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia 10 stycznia 2014r., znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie sprzeciwu i umorzenia postępowania w sprawie wniesienia sprzeciwu postanawia: skargę odrzucić. sygn. akt II SA/Kr 846/14 Kraków, dnia 25 czerwca 2014r. UZASADNIENIE W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012r., poz. 270 - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę, wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd administracyjny zobligowany jest odrzucić w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z powyższego przepisu wynika, że uprawnienie do wniesienia skargi uzależnione jest od istnienia interesu prawnego, nie zaś od tego, czy organy administracji publicznej traktowały dany podmiot jak stronę, a w szczególności – czy doręczono temu podmiotowi decyzję. Podmiot, posiadający interes prawny, który został przez organy administracji pominięty i decyzji mu nie doręczono, również posiada uprawnienie do zaskarżenia takiej decyzji do sądu administracyjnego. W orzecznictwie wskazuje się, że strona postępowania administracyjnego, której nie doręczono decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji. Zatem skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji - jeżeli nie skorzystał z uprawnienia do złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie postępowania - nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej. Wniesioną zaś przez niego skargę po tym czasie, jako spóźnioną, należy odrzucić - chyba, że strona skutecznie wniesie o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 16 października 2012r., sygn. akt I OSK 2351/12, Lex Omega nr 1269647 oraz w wyroku z dnia 11 września 2008r., sygn. akt II OSK 996/07, Lex Omega nr 508506). Zaznaczyć jednocześnie należy, że interes prawny skarżącego – jako kwestia o charakterze materialnoprawnym – nie ma wpływu na dopuszczalność skargi. Ewentualny brak takiego interesu nie daje podstaw do odrzucenia skargi, prowadzi natomiast do jej oddalenia (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 czerwca 2012r., sygn. akt I OSK 1133/12, Lex Omega nr 1333846). Niniejsze postępowanie zostało wszczęte wskutek skargi A. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia 10 stycznia 2014r., znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie sprzeciwu i umorzenia postępowania w sprawie wniesienia sprzeciwu. Skarżąca nie była traktowana przez organy administracji architektoniczno-budowlanej jako strona, nie doręczono jej decyzji wydanych w sprawie. Zaskarżona decyzja została doręczona wyłącznie inwestorowi – B. K. – w dniu 14 stycznia 2014r., a nadto do wiadomości organowi pierwszej instancji. W świetle powołanego wyżej stanowiska orzecznictwa, termin do wniesienia skargi przez A. O. biegł zatem od dnia 14 stycznia 2014r. Ostatni dzień terminu przypadał zatem 13 lutego 2014r. Skarga została wniesiona w dniu 12 maja 2014r., zatem z uchybieniem terminu, a skarżąca nie składała wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę odrzucił, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.