II SAB/Kr 179/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Starosty Nowotarskiego w sprawie dotyczącej zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę kasacyjną A. F. 4 grudnia 2024 r. skarżącemu doręczono postanowienie z 21 listopada 2024 r. o odrzuceniu skargi ze względu na to, że nie została ona poprzedzona ponagleniem (k. 64-65). Doręczeniu towarzyszyło pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. 11 grudnia 2024 r. skarżący nadał w placówce pocztowej pismo zatytułowane "SKARGA o usunięcie naruszenia prawa i uchylenie postanowienia w trybie z art. 165 ppsa, gdyż doszło do naruszenia art. 32 Konstytucji". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Przepis, na który powołał się skarżący brzmi: "Postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne" (art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a."). Przepis ten odnosi się wyłącznie do postanowień niekończących postępowania w sprawie. Nie może więc np. mieć zastosowania do postanowień o odrzuceniu skargi lub umorzeniu postępowania [J. P. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Warszawa 2011, art. 165.]. Powyższe oznaczałoby konieczność odrzucenia wniosku (por. postanowienie WSA w Krakowie z 4 września 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 1323/18, postanowienie WSA w Krakowie z 27 listopada 2024 r., sygn. akt III SA/Kr 1167/24). Biorąc jednak pod uwagę upływ czasu między 4 a 11 grudnia 2024 r., Sąd potraktował pismo skarżącego jako skargę kasacyjną, albowiem czyni ono zadość wymogowi ustanowionemu w art. 177 § 1 p.p.s.a. ("skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem"). Pismo potraktowane jak skarga kasacyjna nie czyni jednak zadość – mimo pouczenia w tym zakresie – wymogowi ustanowionemu w art. 175 p.p.s.a. ("skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego"). Skoro tak, to należało ją odrzucić jako niedopuszczalną na zasadzie art. 178 p.p.s.a.