II SAB/Kr 218/23

Kraków, dnia 10 listopada 2023r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę postanawia: odrzucić skargę. Skargę w niniejszej sprawie wywiódł M. B. (działając w imieniu własnym) zarzucając organowi, iż jako pełnomocnik innych stron w postępowaniu administracyjnym w wyniku opieszałości organu uniemożliwiono mu działanie i podważono jego wiarygodność W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, podając, iż skarżący nie posiada interesu prawnego do występowania w sprawie, gdyż nie był stroną postępowania administracyjnego, a jedynie pełnomocnikiem innych stron. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako: p.p.s.a.). Postępowanie sądowoadministracyjne jest oparte w sposób bezwzględny na zasadzie skargowości, dlatego może być prowadzone tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi zasadniczo jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Ze skargą do sądu może wystąpić podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Przedmiotem skargi w rozpoznawanej sprawie jest bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę. Skarżący M. B. w tymże postępowaniu administracyjnym znak: WOB.7721.491.2022 był jedynie pełnomocnikiem stron (B. S.- M. i S. S.) a nie stroną. Pozwala to zdaniem Sądu stwierdzić, iż nie posiada on legitymacji skargowej w niniejszej sprawie – skargę wniósł w imieniu własnym a nie swoich mocodawców z postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarga wniesiona przez podmiot, który nie jest legitymowany do jej wniesienia jest niedopuszczalna. Oczywisty brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi, przesłanka ta powinna zatem zostać zbadana przez sąd już na wstępnym etapie, przed przejściem do oceny merytorycznej sprawy (por. postanowienia NSA z 3 czerwca 2018 r., II OSK 1355/18; z 10 lipca 2019 r., I OSK 1222/19). Mając to na uwadze Sąd odrzucił skargę.